Más comienzos en falso en las conversaciones entre Azerbaiyán y Karabaj

El último esfuerzo por organizar conversaciones entre Azerbaiyán y la población armenia de Nagorno-Karabaj parece no ir a ninguna parte. 

Nagorno-Karabaj quiere mediadores internacionales y conversaciones en terreno neutral, mientras que Azerbaiyán quiere conversaciones en su propio territorio sin intermediarios, ya que el destino de los armenios de Karabaj, en su opinión, es un asunto estrictamente interno de Azerbaiyán.

El destino de los armenios de Karabaj es  el principal punto de conflicto en las negociaciones entre Azerbaiyán y la República de Armenia para llegar a un acuerdo de paz integral.

Armenia, así como los mediadores de EE. UU. y la UE, apoyan la creación de un «mecanismo internacional para garantizar los derechos y la seguridad de los armenios de Karabaj» que viven bajo el futuro dominio de Azerbaiyán.

Rusia, que supervisa una vía separada de las conversaciones entre Armenia y Azerbaiyán,  no apoya esta demanda y dice que los armenios de Karabaj deben estar protegidos por la ley azerbaiyana y las convenciones internacionales sobre los derechos de las minorías.

El 1 de agosto, el sitio web de noticias azerbaiyano Calibre.az, vinculado al Ministerio de Defensa del país,  informó, citando fuentes anónimas, que «se está preparando» una reunión entre funcionarios azerbaiyanos y de Nagorno-Karabaj en la ciudad azerbaiyana de Yevlakh, situada unos 100 km al norte de la capital de facto de Nagorno-Karabaj, Stepanakert.

«[La] propuesta para la reunión no proviene de ningún tercer país, encaja en la lógica de la conocida propuesta de Bakú de un diálogo que tendrá lugar exclusivamente entre representantes de las autoridades centrales y la minoría étnica armenia, sin la participación de representantes de países extranjeros», dijeron las fuentes al medio citado.

El artículo alega que algunos en el gobierno de facto de Nagorno-Karabaj «están tratando de sabotear» la reunión. «Esta es una posición extremadamente destructiva ya que los problemas en la región pueden resolverse en el marco de un diálogo entre los armenios de Karabaj y su gobierno central en Bakú», dijo.

La especulación pronto circuló en otros medios de comunicación progubernamentales, aunque los funcionarios de Azerbaiyán no han hecho comentarios.

En su  declaración del 1 de agosto, el Ministerio de Relaciones Exteriores de facto de Nagorno-Karabaj no confirmó ni negó si se había recibido una oferta para conversaciones en Yevlakh, pero indicó que no estaba interesado.

«Reiteramos nuestra posición de que el diálogo entre Artsakh y Azerbaiyán debe tener lugar dentro de un formato internacional acordado, respaldado por un mandato apropiado», agregó, utilizando un nombre armenio alternativo para Karabakh.

El ministerio no ha respondido a la solicitud de Eurasianet de más comentarios.

Tigran Petrosyan, el presidente de un Comité Anti-Crisis establecido bajo el presidente de facto de Nagorno-Karabaj, en  un Facebook en vivo el 31 de julio reveló algunas de las propuestas anteriores para un diálogo Bakú-Stepanakert.

Se iba a convocar una de esas reuniones en Sofía, Bulgaria, a principios de julio, con la mediación de terceros. Petrosyan no especificó por qué no se llevó a cabo.

Otro se llevaría a cabo en Bratislava, Eslovaquia, el 1 de agosto y sería facilitado por los EE. UU. y la UE. Azerbaiyán rechazó la oferta sin explicación, dijo Petrosyan.

Contactos posteriores a la guerra de 2020 entre Bakú y Stepanakert

Los funcionarios azerbaiyanos y de facto Karbakhi mantuvieron varias reuniones discretas en los dos años posteriores a la Segunda Guerra de Karabaj de 2020, en la que Bakú recuperó grandes extensiones de territorio en Nagorno-Karabaj y sus alrededores que había perdido en la primera guerra en la década de 1990. Esas reuniones se referían en gran medida a cuestiones prácticas y técnicas, como la gestión de la infraestructura local compartida.

Por un momento, en marzo de 2023, parecía que las conversaciones Baku-Stepanakert estaban comenzando en serio. Las partes identificaron a los principales negociadores y  se reunieron en Nagorno-Karabaj con la mediación de las fuerzas de paz rusas estacionadas allí desde el final de la segunda guerra.

Pero más tarde ese mes, Karabaj rechazó dos  ofertas de Azerbaiyán para conversaciones de seguimiento en Bakú. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Karabaj señaló el  bloqueo de Nagorno-Karabaj, afirmando que «de ninguna manera contribuye a la creación de un entorno propicio para el diálogo».

En el Foro Global de Medios en Shusha a fines de julio, el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev,  insinuó  que la decisión de Azerbaiyán, cuatro meses después del bloqueo, de  erigir un puesto de control en el corredor de Lachin, que conecta Karabaj con Armenia y el mundo exterior, fue una respuesta a Karbakhis. ‘ rechazo a las conversaciones en Bakú.

Elkhan Shahinoglu, director del Centro de Investigación Atlas con sede en Bakú,  escribió en Facebook que negarse a reunirse en Yevlakh «solo debilitaría» las posiciones de los armenios de Karabakhi. Expresó la esperanza de que aparezcan, ya que eso equivaldría a una «escalada de su demanda de mantener conversaciones solo en territorio neutral con la presencia de terceros».

Diferencias irreconciliables

Durante las conversaciones de paz entre Armenia y Azerbaiyán que se llevan a cabo periódicamente entre la victoria de la parte armenia en la primera guerra (1991-1994) y la victoria de Azerbaiyán en la segunda guerra en 2020, Bakú había dicho que estaba dispuesta a ofrecer algún tipo de estatus autónomo especial para Nagorno- Karabaj siempre que los armenios lo reconocieran como territorio de Azerbaiyán.

Después de la segunda guerra, el presidente Aliyev rescindió enfáticamente esa oferta.

«El estatus se fue al infierno. Fracasó; se hizo añicos. No está ni estará allí. Mientras yo sea presidente, no habrá estatus», dijo  en ese momento.

En una  entrevista del 1 de agosto con Euronews , Aliyev reiteró que los armenios vivirían bajo el dominio de Azerbaiyán al igual que otras minorías étnicas del país.

“Los armenios de Karabaj deben entender que [al] ser parte de la sociedad de Azerbaiyán con garantías de seguridad, con sus derechos, incluidos los derechos educativos, culturales, religiosos y municipales, vivirán una vida normal”, dijo en inglés. «Dejarán de ser rehenes de la manipulación. Y también, deben entender que la situación en la que se encuentran ahora no cambiará a su favor, si continúan ignorándonos».

Mientras tanto, Stepanakert insiste en que la integración con Azerbaiyán es una «línea roja» que no está dispuesta a cruzar. Funcionarios de Karabaj y armenios dicen que el bloqueo de casi ocho meses de Azerbaiyán en la región confirma sus temores de que Bakú esté de hecho siguiendo una política de  limpieza étnica .

“Nosotros [Karabakhis] no tenemos futuro en Azerbaiyán y no aceptaremos condiciones humillantes bajo el gobierno de Bakú. O estallará una nueva guerra o tendremos que apelar a la comunidad internacional para que nos dé refugio político y pedir proporcionarles un corredor seguro para salir de nuestros hogares», dijo a Eurasianet Davit Babayan, asesor del ministro de estado de facto de Nagorno-Karabaj.

“Bakú afirma que no tenemos estatus, no somos nada, solo algunas personas que viven en ‘la región económica de Karabaj en Azerbaiyán’. Solo quieren discutir cómo nos convertiremos en ciudadanos de Azerbaiyán, y es inaceptable para nosotros… Si nos obligan a aceptar sus condiciones a través de la fuerza y ​​las palabras en una mesa de negociación, no aceptaremos ese formato. están listos para negociar, pero no en las condiciones actuales que ofrece Bakú», agregó.

Entonces, ¿de qué hay que hablar?

Puede haber algo en la mención de Aliyev de los «derechos municipales» que podría presentarse a los armenios de Nagorno-Karabaj como una oferta de algún tipo de autogobierno, según Shujaat Ahmadzade, investigador del Centro Topchubashov.

El comentario revivió las expectativas entre los azerbaiyanos de que se podría realizar un referéndum sobre la reforma del sistema de administración regional con miras a descentralizar el gobierno.

«Durante el último año y medio, ha habido casos en los que los canales de información semioficiales en Azerbaiyán critican el sistema de gobernanza territorial existente», dijo Ahmadzade a Eurasianet. «Si estos cambios ocurren, es posible que las reformas municipales se presenten como un compromiso para los armenios de Karabaj en lugar de una autonomía territorial».