La decisión del mes pasado que impide que el principal partido de Tigray se presente a las elecciones plantea dudas sobre el compromiso de las autoridades federales con la paz.
Por Abel Tesfaye | Ethiopia Insight
Después de que un período de mejora de las relaciones entre las autoridades federales y de Tigray consolidó su alto el fuego de noviembre, la junta electoral ha interferido en el proceso al evitar que el Frente Popular de Liberación de Tigray (TPLF) se presente a las elecciones de Tigray previstas para el próximo año.
Si los funcionarios en Addis Abeba se apegan a la decisión, podría causar una gran agitación en Tigray y más allá, envalentonando a la miríada de oponentes del TPLF e indignando a sus leales.
Tras el estallido de la guerra, el 18 de enero de 2021, la junta despojó al TPLF de su estatus legal debido a su papel en lo que el gobierno federal calificó como una revuelta contra el orden constitucional.
Tras la eliminación de la designación terrorista de TPLF en marzo y la reanudación de sus relaciones con el gobierno federal, según el acuerdo de paz de Pretoria, el partido presentó una apelación el 12 de mayo ante la junta solicitando la revocación de su decisión de 2021.
Sin embargo, la junta, encabezada por el expolítico de la oposición Birtukan Mideksa, rechazó la solicitud por motivos un tanto técnicos, afirmando que no existe una disposición legal para deshacer la prohibición, a pesar de admitir que la base ya no existe.
La pregunta crucial ahora es hasta qué punto esa decisión tiene un respaldo político más amplio.
Declaraciones de respuesta
El 16 de mayo, el TPLF protestó por la decisión, alegando que es “contraria al Acuerdo de Pretoria” y deja el proceso de paz “sin dueño”.
La Administración Regional Interina (IRA) de Tigray, formada en marzo de conformidad con Pretoria, la calificó el mismo día de “inaceptable tanto en la ley como en la política” y destacó que el fallo amenaza la existencia de la IRA ya que TPLF tiene un papel importante en ella.
Además, argumentó que el enfoque de la junta “desanima a las fuerzas que, como el TPLF, se están preparando para regresar a una lucha pacífica”, presumiblemente refiriéndose al Ejército de Liberación de Oromo, que recientemente inició conversaciones con Addis Abeba.
La junta anunció recientemente que se está preparando para las elecciones en Tigray, ya que en 2021 no se realizaron elecciones nacionales en la región devastada por la guerra. En el acuerdo de Pretoria, TPLF reconoció implícitamente que las elecciones regionales que Tigray llevó a cabo en septiembre de 2020 desafiando la autoridad federal fueron ilegítimas.
Si bien rechazó la solicitud de TPLF, la junta registró otros partidos de Tigrayan, incluidos Salsay Weyane Tigray y el Partido del Congreso Nacional (Baytona), para las elecciones que se llevarán a cabo el próximo año calendario etíope.
La junta sancionó la participación de las partes después de afirmaciones de que no estaban involucradas en la guerra. Hasta ahora, los partidos de oposición de Tigray han permanecido en silencio sobre la decisión de la junta con respecto al TPLF.
Reacción mixta
Algunos tigrayanos expresaron su preocupación en línea de que la decisión podría deshacer la paz por la que tanto se ha luchado y hundir el norte de Etiopía nuevamente en la guerra.
Yemane (nombre ficticio), cercano a los líderes del IRA, ve un motivo político detrás de la decisión de la junta: “Me cuesta creer que Birtukan haya hecho un movimiento tan trascendental sin la bendición de Abiy”.
Yemane cree que es probable que Abiy esté tratando de abrir una brecha entre el TPLF y el IRA, basándose en la premisa de que el partido está perdiendo poder según los acuerdos actuales.
Por el contrario, Meron, un periodista de Tigrayan que también pidió usar un seudónimo, argumenta que la decisión no tendrá un impacto decisivo para determinar el destino del TPLF. “Está aquí porque es el TPLF, no porque la NEBE le diera reconocimiento”, insiste, recordando que “ni siquiera la designación de terrorista marcó la diferencia”.
Yemane está más preocupada. “Ellos [las autoridades federales] saben que los necesitamos más de lo que ellos nos necesitan en este momento”, lamenta. “No existe una posición alternativa creíble de nuestra parte en la que podamos amenazar con éxito con reiniciar las hostilidades. Eso le da a Abiy la oportunidad de jugar con el acuerdo”.
Sin embargo, cree que las tensiones se resolverán mediante negociaciones: “Lo más probable es que esta sea otra táctica más” de Abiy “… para obtener concesiones”.
Contexto legal
La junta tiene derecho a cancelar el registro de una parte que participe en una “rebelión violenta”, pero Gebremeskel Hailu, profesor asociado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Mekelle, cuestiona la legitimidad del proceso después de que la junta actuara como fiscal y juez.
“No puede establecer el hecho por sí mismo y luego tomar una decisión”, dice. “Otro organismo necesita investigarlo y establecerlo”.
Además, Gebremeskel señala que a TPLF no se le dio la oportunidad de defenderse, lo que otorga la ley, y cree que tales discrepancias generan dudas sobre la decisión.
Gebremeskel también argumenta que la falta de una disposición legal explícita para revertir una prohibición no significa el rechazo automático de una solicitud. “Esto requiere una interpretación legal”, dice.
Pretoria traicionada
Gebremeskel respalda la postura del TPLF de que la decisión contradice el espíritu de Pretoria: “No creo que apegarse a una interpretación extremadamente legalista y estrecha sea el curso apropiado”.
Aunque no existen términos específicos en el acuerdo que salvaguarden la existencia de TPLF, el acuerdo para, por ejemplo, formar conjuntamente una administración regional, presupone claramente el estatus legal de TPLF como una organización legítima.
En 2021, la junta ordenó la expropiación de los fondos del partido para cubrir las deudas del partido y apoyar la educación cívica y electoral. Gebremeskel sospecha que el motivo subyacente de su reciente decisión es garantizar que TPLF siga siendo financieramente débil. “Si deja de tener existencia legal, no hay posibilidad de que [TPLF] reclame su propiedad”, explica.
Si bien aún queda mucha incertidumbre, Gebremeskel cree que el cambio de marca de TPLF sería una bendición disfrazada, ya que lo ayudaría a recuperar la credibilidad perdida. “Creo que sería bueno tanto para Tigray como para sí mismo si el TPLF cambiara de marca y resurgiera con un nuevo programa político”.
El 22 de mayo, Debretsion Gebremichael, presidente del TPLF, dio una conferencia de prensa en la que afirmó que su partido no presentará una nueva solicitud de registro. “Es como pedirle a un hombre de 50 años que empiece de nuevo”, dijo, y agregó: “Continuará existiendo a menos que se disuelva por sí solo de otra manera”.
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