El problema no radica en que los etíopes de diversos orígenes étnicos se odien entre sí y no puedan convivir pacíficamente. El problema es que los sucesivos acuerdos políticos no han logrado establecer normas ampliamente aceptadas para gestionar los desacuerdos.
Por Alemayehu Fentaw Weldemariam | 30/10/2026
Etiopía ha sufrido conflictos recurrentes durante más de cinco décadas. Esto incluye una larga guerra civil desencadenada por el derrocamiento del emperador Haile Selassie en 1974, la reanudación de los combates en Tigray y los conflictos en curso en Amhara y Oromia .
La reanudación de las hostilidades en Tigray amenaza con echar por tierra un proceso de paz que había comenzado con un acuerdo firmado en Pretoria, Sudáfrica, en 2022.
¿Por qué ha sido tan difícil mantener la paz en Etiopía? Mi investigación sobre el diseño constitucional y el conflicto apunta a cuatro explicaciones interconectadas:
- Los fundamentos del Estado etíope siguen siendo objeto de controversia.
- Los altos el fuego se confunden con acuerdos políticos.
- La fuerza armada sigue siendo una vía para acceder al poder político.
- Las rivalidades regionales refuerzan los conflictos internos.
El problema no radica en que los etíopes de diversos orígenes étnicos se odien entre sí y no puedan convivir pacíficamente. El problema es que los sucesivos acuerdos políticos no han logrado establecer normas ampliamente aceptadas para gestionar los desacuerdos.
1. Los fundamentos del Estado siguen siendo objeto de controversia.
La constitución etíope de 1995 surgió de una transición política que siguió al derrocamiento del gobierno militar en 1991. Esto puso fin a casi dos décadas de guerra civil .
El nuevo liderazgo buscó abordar las antiguas quejas sobre la marginación étnica y las demandas de mayor autonomía. Reestructuró el país como una federación organizada principalmente en torno a las comunidades etnolingüísticas. La constitución otorgó soberanía a las naciones, nacionalidades y pueblos de Etiopía, y garantizó su derecho a la autodeterminación, incluida la secesión .
Los defensores del federalismo consideran este derecho como una protección contra la dominación histórica. Los opositores argumentan que afianza las fronteras étnicas y fomenta la competencia por el territorio y los recursos .
La diversidad étnica no conduce inevitablemente a la violencia. Y el federalismo no es inherentemente desestabilizador. Se introdujo para dar cabida a las reivindicaciones nacionales contrapuestas dentro de un orden político común.
Pero el reconocimiento constitucional no es lo mismo que la reconciliación política.
El problema surge cuando una constitución establece normas para compartir el poder y gobernar el país sin un consenso suficiente entre los grupos políticos que deben acatarlas. En lugar de proporcionar un marco común para la resolución de disputas, esas normas se convierten en otra fuente de conflicto político .
2. Los altos el fuego se confunden con acuerdos políticos.
El acuerdo de Pretoria de 2022 tenía como objetivo detener las hostilidades, no resolver sus causas. El gobierno federal y el Frente de Liberación Popular de Tigray acordaron poner fin a dos años de guerra. Las cuestiones políticas más importantes se dejaron para una negociación posterior.
Los territorios en disputa, la administración regional, la participación política y la rendición de cuentas por los abusos cometidos en tiempos de guerra siguen siendo temas controvertidos .
Eritrea, uno de los principales participantes en la guerra de Tigray entre 2020 y 2022, no firmó el acuerdo. Las fuerzas eritreas aún permanecen presentes en algunas zonas de Tigray.
El Frente de Liberación Popular de Tigray también se fragmentó tras la guerra. Surgieron divisiones en el seno de la dirección. Los desacuerdos sobre las relaciones federales, la autoridad política y el control de las fuerzas militares derivaron en una lucha interna dentro del movimiento.
Un acuerdo de paz presupone que las partes firmantes tienen autoridad sobre sus organizaciones políticas y militares para cumplir con sus compromisos. Pero cuando estas organizaciones se fragmentan, resulta difícil determinar quién puede llevar a cabo los acuerdos.
La pérdida del estatus de partido legal por parte de la dirigencia de Tigray en 2025 supuso otro obstáculo para la reintegración política.
Estos acontecimientos han mermado la confianza en que se respetaría la transición del conflicto armado a la política constitucional.
Esta distinción es fundamental. El cese de las hostilidades puede salvar vidas de inmediato. Pero no puede, por sí solo, establecer un gobierno regional legítimo, resolver disputas territoriales ni restablecer la confianza entre antiguos enemigos.
3. La fuerza armada es una vía hacia el poder político.
El uso de la violencia para adquirir o conservar el poder político tiene profundas raíces en la historia moderna de Etiopía. En 1974 , los militares derrocaron al imperio y establecieron un régimen militar. Este régimen fue derrocado a su vez en 1991 por una coalición de fuerzas rebeldes liderada por el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo Etíope.
Estas transiciones reforzaron un patrón según el cual el poder político podía conquistarse mediante la lucha armada. Cuando los opositores políticos tienen poca confianza en que las elecciones, los tribunales o las negociaciones puedan generar cambios, tomar las armas puede parecer más eficaz que la competencia política pacífica.
El uso continuado de la fuerza tanto por parte del Estado como de los grupos armados dificulta la ruptura de este ciclo.
Abiy Ahmed se convirtió en primer ministro en 2018 tras años de protestas antigubernamentales y divisiones dentro de la coalición gobernante. Dos años después, el aumento de las tensiones políticas desembocó en la guerra de Tigray. El régimen de Abiy ha enfrentado acusaciones de graves violaciones de derechos humanos y falta de rendición de cuentas.
Esto ha profundizado la desconfianza y ha dificultado la consecución de acuerdos negociados . Bajo el mandato de Abiy, la autoridad política se ha vuelto cada vez más personal. Se han utilizado operaciones militares y medidas de seguridad extraordinarias para hacer frente a los desafíos políticos.
La paz necesita un entorno político donde perder unas elecciones no signifique la exclusión del poder ni la exposición a la coerción.
4. Las rivalidades regionales refuerzan los conflictos internos.
Los conflictos internos de Etiopía se entrecruzan cada vez más con los intereses y las acciones de los países vecinos. Las fuerzas eritreas lucharon junto al ejército etíope en Tigray. Permanecieron en algunas zonas de la región tras el acuerdo de paz de 2022. Ahora, los antiguos aliados son adversarios .
Se han formulado acusaciones de intervención militar transfronteriza . Esto ha reavivado la preocupación de que la guerra en Tigray pueda convertirse en un conflicto de mayor envergadura.
Las ambiciones de Etiopía por asegurar el acceso al Mar Rojo han complicado aún más las relaciones con Eritrea y Somalia. Su acuerdo de 2024 con Somalilandia provocó una disputa con Mogadiscio.
Etiopía también mantiene relaciones tensas con Egipto debido a su megarepresa en el río Nilo . La guerra civil que asola Sudán y las relaciones rivales entre Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos al otro lado del Mar Rojo añaden aún más presión .
Estas tensiones externas pueden dificultar la contención de los problemas internos. Etiopía tiene el deber de defender sus fronteras y también de respetar las de sus vecinos.
¿Qué se necesitaría para lograr una paz duradera?
Estos cuatro obstáculos para la paz se refuerzan mutuamente:
- Los desacuerdos sobre las normas constitucionales alimentan las tensiones políticas.
- Los conflictos armados dificultan las negociaciones inclusivas.
- Los acuerdos de paz que no abordan las quejas subyacentes dejan la puerta abierta a una nueva ola de violencia.
- Los intereses regionales contrapuestos complican los esfuerzos por lograr una paz duradera.
En consecuencia, los recurrentes conflictos de Etiopía no pueden resolverse únicamente mediante altos el fuego.
Para lograr una paz duradera, es necesario que todos los etíopes se pongan de acuerdo sobre cómo se comparte el poder y sobre la relación entre el gobierno federal y sus regiones.
Pero resolver las divisiones internas de Etiopía no bastará, por sí solo, para aliviar las tensiones con los países vecinos. Para ello se requiere una diplomacia basada en el respeto a la soberanía, la no injerencia y la negociación pacífica de intereses.
Por lo tanto, Etiopía se enfrenta a dos desafíos interconectados. Primero, construir un sistema político que sus diversas comunidades puedan aceptar. Segundo, establecer relaciones pacíficas con sus vecinos.
La paz duradera depende de ambas cosas.
Este artículo fue publicado originalmente en The Conversation
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