Los acuerdos de paz no son una capitulación total de los líderes de Tigray, pero está claro que las autoridades federales están al mando.
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Después de dos años de guerra civil y un sufrimiento inimaginable, los negociadores de Etiopía y Tigray firmaron un acuerdo de paz el 2 de noviembre que, debido a las dolorosas concesiones de los líderes de Tigray, ha sido celebrado como una victoria por el gobierno federal y sus partidarios.
Este cambio drástico en los acontecimientos fue una sorpresa, ya que muchos observadores esperaban una tregua más limitada y que las Fuerzas de Defensa de Tigray (TDF) adoptaran una estrategia de defensa elástica después de verse obligadas a retirarse recientemente de ciudades clave en Tigray.
El acuerdo fue el resultado de diez días de conversaciones formales de paz en Pretoria, la capital de Sudáfrica, con la mediación de la Unión Africana con el apoyo de EE. UU., la ONU y el organismo regional de África Oriental. Getachew Reda del partido gobernante de Tigray y Redwan Hussien del lado del gobierno federal firmaron el documento final.
Algunas características clave del acuerdo incluyen un cese permanente de las hostilidades, un mecanismo de monitoreo y verificación, el desarme de los combatientes de Tigray, la restauración de los servicios esenciales, el acceso humanitario sin restricciones a Tigray y el compromiso de buscar la rendición de cuentas.
La estipulación de que la autoridad federal será restaurada en Tigray ilustra qué lado está en la posición de poder. A pesar de algunas incertidumbres, está claro que la autonomía de Tigray ha sido suspendida temporal o permanentemente.
Se avecinan enormes desafíos, incluido el desarme de las fuerzas de Tigray y la resolución de numerosas ambigüedades en el acuerdo que ponen en peligro su durabilidad, como la retirada de las tropas eritreas de Tigray y el estatus de Western Tigray .
Los mediadores, encabezados por el representante de la UA, Olusegun Obasanjo, ven esto como un primer paso en una larga serie de negociaciones para poner fin a la guerra. De acuerdo con esto, la segunda ronda de conversaciones comenzó el 7 de noviembre en Nairobi, Kenia, y produjo un documento el 12 de noviembre que describe las modalidades para la implementación del acuerdo de paz.
El documento de Nairobi fue el resultado de conversaciones entre comandantes militares de los dos lados. En algunos aspectos, apoya el acuerdo de Pretoria, mientras que, en otros, lo reemplaza e incluso lo contradice.
Queda por ver si las dos partes dejarán de pelear según lo acordado e implementarán las estipulaciones del acuerdo de paz, lograrán sofocar cualquier división o disidencia en Addis Abeba y Mekelle, lidiarán efectivamente con saboteadores potenciales como las élites de Eritrea y Amhara, y resolverán los problemas del documento. ambigüedades evidentes.
Lo más preocupante es que los acuerdos de Pretoria y Nairobi —por necesidad de asegurar la paz en el plazo inmediato, se podría argumentar— envían el mensaje a Addis Abeba y Asmara de que la fuerza militar y la hambruna provocada por el hombre son armas eficaces en la búsqueda de sus objetivos militares.
Recepción en ambas partes
Abiy defendió el acuerdo como una victoria para su gobierno y habló de la necesidad de replicar la victoria en el campo de batalla en la mesa de negociaciones. Se jactó de que se aceptaron el “100 por ciento” de las ideas propuestas por Etiopía en las negociaciones.
Aunque el ejército de Tigray es más grande que nunca en términos de mano de obra, los efectos del asedio , la crisis humanitaria y una serie de pérdidas territoriales probablemente obligaron a sus líderes políticos a hacer importantes concesiones.
Superados, rodeados por fuerzas hostiles, sometidos a uno de los asedios más completos de la historia moderna y privados de acceso a las fronteras internacionales, parece que las TDF carecían de las municiones, el combustible y otros artículos necesarios para continuar con su esfuerzo de guerra. Como tal, la estrategia bárbara e inhumana del gobierno federal de “ drenar el mar para pescar ” aparentemente ha funcionado.
El relativo silencio del TPLF y su negativa a explicar sus razones para firmar el acuerdo ha contribuido a generar una sensación de inquietud por parte de muchos tigrayanos. Sin embargo, es probable que este sea el caso, porque muchos detalles finales aún se están resolviendo.
Las divisiones entre los políticos de Tigray, los líderes militares y la diáspora y los ciudadanos de Tigray corren el riesgo de provocar divisiones dentro de Tigray que podrían fragmentar el conflicto y socavar la frágil tregua.
Es posible que los comandantes de Tigrayan no cumplan con lo que consideran términos de paz humillantes . Muchos tigrayanos temen justificadamente a lo que conducirá el desarme unilateral en el contexto de una guerra que ven como una lucha existencial para repeler a las fuerzas invasoras etíopes, eritreas y amhara con ambiciones exterminadoras . 1
Si se reproduce algo parecido a las atrocidades infligidas a Tigray durante la primera fase de la guerra, cuando las fuerzas invasoras vagaban libremente por la región, los tigrayanos podrían unirse una vez más y contraatacar.
Monitoreo y verificación
Ambas partes acordaron poner fin a todas las formas de hostilidades, incluidos los actos de violencia, sabotaje y ataques aéreos. El Mecanismo de Monitoreo, Verificación y Cumplimiento (MVCM) reportará directamente a un panel de la UA presidido por Obasanjo.
El MVCM estará compuesto por un Comité Conjunto compuesto por un representante de cada parte y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), el organismo regional de África Oriental, y presidido por el Panel de Alto Nivel de la UA, que contará con la asistencia de un equipo de diez africanos expertos designados por la UA.
Se desarrollará un Equipo de Monitoreo y Verificación a través de consultas entre las partes y debe establecerse dentro de los diez días posteriores al acuerdo de Nairobi.
La UE, la ONU y los EE. UU. están excluidos del MVCM, lo que representa un éxito en la estrategia diplomática de Etiopía de mantener a raya a las potencias occidentales. Esto permitirá que Abiy e Isaias se aprovechen del sesgo de la UA a favor del gobierno y la imprudencia e incapacidad de las comunidades internacionales para hacer cumplir el acuerdo.
La continuación de los combates genera preocupaciones de que Addis Abeba no tenga la intención de implementar su parte del trato, que Asmara esté decidida a continuar la guerra hasta el final y que los generales de TDF no cumplan con el acuerdo firmado por los líderes de TPLF.
En medio de los ataques aéreos del gobierno en Maychew el 2 de noviembre que , según se informa , mataron a 40 personas, continuaron los enfrentamientos de bajo nivel que implicaron principalmente a Eritrea y se denunciaron atrocidades en las zonas ocupadas, los habitantes de Tigrayan tienen preocupaciones de seguridad legítimas . 2
El MVCM no se aplica a la otra guerra de Etiopía, en Oromia , donde se han intensificado los ataques con drones . 3 Habiendo llegado a un acuerdo sobre la guerra de Tigray, los líderes de Abiy y Amhara ven que el conflicto principal ahora está en Oromia. 4
Alivio humanitario
Las partes en conflicto se comprometieron a permitir el acceso humanitario sin restricciones a Tigray, que las autoridades federales obstruyeron en diversos grados durante la guerra.
El gobierno etíope también acordó restablecer los servicios básicos en Tigray, donde el transporte, las comunicaciones, la electricidad y los enlaces bancarios se han cortado en su mayoría desde que comenzó el conflicto y aún no se han restablecido .
Estas dos cuestiones pendientes explican en parte por qué, a pesar de que Addis Abeba declaró una tregua el 24 de marzo y permitió un goteo de ayuda, la lucha se reanudó el 24 de agosto después de una pausa de cinco meses, lo que condujo a algunas de las batallas más mortíferas hasta la fecha en las que más de cien Según los informes, mil combatientes perdieron la vida.
A partir de entonces, las agencias humanitarias una vez más no pudieron llevar ninguna ayuda a Tigray. El acceso aún no se ha reanudado por completo y las autoridades federales lo están utilizando como moneda de cambio para obligar al TPLF a implementar su parte del trato.
Redwan, asesor de seguridad nacional de Etiopía, afirmó el 11 de noviembre que “la ayuda fluye como nunca antes”, afirmando que llegaron a Shire 35 camiones llenos de alimentos y tres con medicamentos. Altos funcionarios humanitarios dijeron que se trata de una «gran exageración», ya que las autoridades etíopes siguen restringiendo su acceso a Tigray.
Al día siguiente, las autoridades etíopes afirmaron que los transportes de ayuda a Tigray ahora solo tienen que pasar por dos puestos de control atendidos por las Fuerzas de Defensa Nacional de Etiopía (ENDF), en lugar de más de siete como ocurría anteriormente.
Desde entonces, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) ha probado los cuatro corredores viales y no ha informado de ningún problema al moverse por carretera. Se completaron con éxito 5 vuelos a Shire, pero el aeropuerto de Mekelle aún no se ha aprobado. 6
Estas entregas siguen un patrón en el que el acceso humanitario, al igual que los servicios esenciales, solo se otorga a áreas bajo el control del gobierno.
Los investigadores de derechos humanos de la ONU han acusado al gobierno etíope de utilizar el hambre de los civiles como arma de guerra. La ONU ha emitido reiteradas advertencias de que el bloqueo humanitario de facto está provocando una hambruna generalizada.
Debido a dos años de masacres y bloqueos que causaron un exceso de mortalidad por inanición , escasez de medicamentos y la destrucción deliberada del sistema de salud de Tigray , se estima que han perecido entre 385.000 y 600.000 civiles de Tigray.
Todo esto ha puesto en marcha un precedente peligroso en el que la hambruna masiva se ha legitimado como un medio para lograr objetivos políticos en la guerra.
desarme TDF
Lo más controvertido para los tigrayanos fue que el TPLF acordó el desarme, la desmovilización y la reintegración (DDR) por etapas de su fuerza de combate de posiblemente 200.000 efectivos para allanar el camino para la toma de control de la región por parte del gobierno federal.
Los negociadores del TPLF aseguraron la inclusión de la condición de que la “situación de seguridad en el terreno” debe ser permisible para el desarme. Esta disposición aparentemente se refiere a la retirada de las fuerzas de Eritrea y Amhara. 7
Si bien el TPLF acordó «mantener el orden constitucional» al inhabilitar su capacidad para reclutar, entrenar y movilizar soldados, no se menciona si Addis Abeba también debe cumplir con la constitución, por ejemplo, al permitir que Tigray invoque artículos de secesión. .
En esencia, las partes acordaron reconocer que Etiopía tiene una sola fuerza de defensa. Pero no está claro si esto implica que las fuerzas regionales de Amhara, Afar y Oromo también deben ser desarmadas, o solo las TDF.
Según el acuerdo del 2 de noviembre, el proceso debe completarse dentro de los 30 días posteriores a la firma del acuerdo. Sin embargo, el documento del 12 de noviembre firmado por los comandantes militares de ambos lados no menciona un cronograma específico. Establece que el desarme de las armas pesadas de TDF se «realizará al mismo tiempo que la retirada de las fuerzas extranjeras y ajenas a las FDN de la región».
Lo que un desarme “simultáneo” de TDF y la retirada de las tropas de Eritrea se ve en la práctica es una incógnita. Sería positivo si esto significa que las disposiciones de desarme alarmantemente rápidas acordadas en Pretoria se retrasarán.
Aun así, este proceso aún podría proporcionar un punto crítico inmediato que puede hacer que el acuerdo se deshaga y que los tigrayanos retrasen el desarme si el gobierno no cumple con sus propios compromisos. Es posible que los miembros de línea dura dentro del TPLF, los generales de TDF y la sociedad tigraya en general no acepten este arreglo y continúen luchando.
No está claro quién debería proporcionar garantías de seguridad para la población de Tigray después de que las TDF hayan sido desarmadas. Los ejércitos de Etiopía y Eritrea han cometido crímenes de guerra , crímenes de lesa humanidad y, posiblemente, genocidio contra los tigrayanos, por lo que no se puede confiar en que trabajen en su mejor interés.
La Global Society of Tigray Scholars (GSTS) argumenta que TDF es el único proveedor de seguridad en el que los tigrayanos pueden confiar y su mantenimiento constituye una cuestión de supervivencia. “Los genocidas no pueden ofrecer protección a sus víctimas”, concluye el GSTS.
En última instancia, el desarme puede consistir en que los combatientes de las TDF se rindan y sean “reintegrados” encerrándolos como prisioneros de guerra. Un diplomático occidental advirtió que Etiopía y Eritrea podrían estar planeando colocar a los tigrayanos en campos de concentración para evitar que la población local apoye a las TDF.
Tales predicciones no son descabelladas dado que decenas de miles de tigrayanos han sido detenidos arbitrariamente en función de su origen étnico durante esta guerra.
administración regional
El acuerdo de Pretoria establece que las fuerzas de seguridad federales tomarán el control total de las fronteras internacionales junto con las instalaciones e infraestructuras federales en Tigray, como aeropuertos y carreteras.
Sujeto a un mayor diálogo entre las partes, se establecerá una «administración regional interina inclusiva» hasta que se celebren elecciones supervisadas por el gobierno federal.
Alardeando de que “Etiopía ha prevalecido”, el embajador general Balcha Debele dijo que las autoridades federales administrarán la región de Tigray a través de un puesto de mando. El 11 de noviembre, Redwan afirmó que el “70 por ciento” de Tigray está bajo la ENDF, pero esta afirmación no ha sido verificada.
Dada la naturaleza del régimen actual y las elecciones nacionales de 2021 , es dudoso que estas elecciones sean libres y justas.
Esta es una aceptación implícita de que las controvertidas elecciones de septiembre de 2020 de Tigray, una de las chispas inmediatas de la guerra, fueron ilegítimas según la constitución. Esto significa que la elección de Tigray ha sido anulada y sin efecto.
Sin embargo, el gobierno federal no ha logrado la rendición total del TPLF , ya que ha prometido eliminar la designación del TPLF como organización terrorista y entablar negociaciones con él sobre cómo debe administrarse Tigray.
El acuerdo garantiza que Tigray esté representado en las instituciones federales, incluido el parlamento, pero no está claro si la administración interina estará compuesta por representantes del TPLF o políticos seleccionados por las autoridades federales.
Uno solo puede esperar que las autoridades federales hayan aprendido una lección adecuada del fiasco que ocurrió cuando asumieron la administración regional en noviembre de 2020. La falta de autodeterminación y la escala de las atrocidades contra civiles alimentaron la resistencia armada dentro de la sociedad de Tigrayan que se unió y, después de La Operación Alula se lanzó en junio de 2021 y derrocó al gobierno interino.
No hay nada que sugiera, sin embargo, que las autoridades federales hayan renunciado a su objetivo final, que es someter a una región recalcitrante.
Disputa territorial
El acuerdo de Pretoria es ambiguo en cuanto al destino de Tigray occidental, el territorio en disputa entre Tigray y Amhara que está bajo el control del ejército federal y las fuerzas de la región de Amhara con el apoyo de las tropas de Eritrea. 8
Estas áreas fueron tomadas inconstitucionalmente por las milicias Amhara y las fuerzas especiales al comienzo de la guerra y fueron limpiadas étnicamente de Tigrayans. Las organizaciones de derechos humanos estiman que unos 723.000 tigrayanos fueron expulsados por la fuerza. 9
Los funcionarios etíopes han prometido facilitar el regreso y la reintegración de los desplazados internos y los refugiados, pero no está claro si esto se aplica a los tigrayanos desplazados por la fuerza de los territorios en disputa. Otra complicación se relaciona con el estado de los alrededor de 200.000 amharas que se reasentaron allí después de la toma de posesión.
El acuerdo de Pretoria establece que la disputa territorial se resolverá mediante un mayor diálogo político de acuerdo con la constitución federal existente . Sin embargo, el acuerdo no estipula explícitamente la retirada de las fuerzas de Amhara y la devolución de los territorios de Tigray de conformidad con la constitución de Etiopía.
En la superficie, esta redacción parece estar del lado de Tigray, dado que los tigrayanos han sido durante mucho tiempo cómodamente la mayoría en estas áreas. Según la federación etnoterritorial de Etiopía , esto indica que Tigray debería administrar estas tierras.
Dado que la Cámara de la Federación es un organismo puramente político, la posición de Abiy de que los conflictos territoriales deben manejarse de acuerdo con la constitución significa que su administración tiene las manos libres para decidir sobre este asunto.
Mientras tanto, el documento de Nairobi pide que todas las fuerzas «no-ENDF» se retiren de «la región», lo que presumiblemente debería aplicarse a las fuerzas especiales de Amhara y las milicias de Fano en Tigray occidental. Dado que Western Tigray está bajo la administración de facto de Amhara, la redacción indirecta es notable y plantea preguntas.
Hablando ante el parlamento el 15 de noviembre, Abiy dijo que el acuerdo de Pretoria no estaba destinado a resolver ninguna disputa territorial, que debe determinarse de acuerdo con las «leyes y reglamentos de nuestro país».
Abiy también dijo que se debe permitir que la gente de “Welkait” determine su propio destino, pero señaló que el desplazamiento de los tigrayanos durante esta guerra y de Amharas bajo el EPRDF son factores que complican cualquier referéndum.
Los nacionalistas de Amhara apoyaron la guerra de Abiy como un medio para capturar tierras en Tigray y están igualmente preocupados por la disputa territorial con Sudán sobre el triángulo de al-Fashaga, que ha sido ocupado por agricultores de Amhara. 10
Dada la fragilidad de la base de poder de Abiy , desde una perspectiva táctica, parece más probable que esté del lado de Amhara en la disputa territorial. Sus intentos de atraer elementos de Amhara en mayo pasado, incluso tomando medidas enérgicas contra las milicias de Fano y deteniendo a más de 4.000 personas, hicieron que su apoyo en Amhara disminuyera.
Los grupos de defensa de Amhara se opusieron a que Amharas y Eritrea fueran excluidos de las negociaciones y se refieren a la administración continua de Welkait y Raya por parte de Amhara como una «línea roja» que, si se cruza, provocaría un conflicto entre las autoridades federales y las fuerzas armadas disidentes de Amhara.
Por ejemplo, Hone Mandefro, director de la Asociación Amhara de América (AAA), ha amenazado que, “si el acuerdo final implica que Amharas debe ceder el control de estas áreas hasta que se llegue a una resolución final, es probable que el acuerdo solo se mantenga por un tiempo. poco tiempo.» 11
TPLF tiene una influencia mínima para devolver estas tierras a Tigray y las élites de Amhara no las entregarán mediante negociación, sino solo por la fuerza.
Como tal, el énfasis en respetar la constitución parece ser una reprimenda a las autoridades de Tigrayan en lugar de una reprimenda a la misión bien armada de las fuerzas de Amhara de destruir la constitución etno-territorial a través de la violencia.
Factor de Eritrea
La retirada de Eritrea de Tigray fue otro problema que no se abordó en Pretoria. Sin mencionar a Eritrea por su nombre, el acuerdo establece que ambas partes se comprometen a detener la “colusión con cualquier fuerza externa hostil a cualquiera de las partes”.
Aunque el acuerdo menciona regularmente la “soberanía” de Etiopía, las autoridades federales siempre han dicho que el ejército de Eritrea ha sido invitado a luchar contra el ejército de Tigray y, como tal, no está violando la soberanía de Etiopía.
Según el acuerdo del 12 de noviembre por parte de los Comandantes Superiores sobre las modalidades para implementar el acuerdo de paz, todas las “fuerzas extranjeras” deben abandonar Tigray al mismo tiempo que se desarma el armamento pesado de las TDF.
Isaias Afwerki, el dictador totalitario de Eritrea, no solo tiene un poder militar persuasivo sino que también tiene los oídos de Abiy y de los tomadores de decisiones militares de Etiopía. Esto genera temores de que Isaias pueda descarrilar el acuerdo de paz de Etiopía.
Isaias ha hecho que la misión de su vida sea asegurarse de que el TPLF o “Weyane” no le sobreviva. 12 Su objetivo no es solo destruir el TPLF, sino también destruir a Tigray como sociedad, como fuerza política, una tierra y un pueblo con sus propios derechos culturales, lingüísticos y políticos, y aspiraciones de gobernarse a sí mismos.
Eritrea ha estado luchando en Tigray desde que comenzó la guerra y actualmente ocupa varias ciudades en Tigray. Durante la última escalada, la participación de Eritrea fue más fuerte y más coordinada con el ejército etíope.
Eritrea no formó parte del proceso de mediación e Isaias lanzó recientemente una campaña de reclutamiento masivo para acabar con sus adversarios de Tigrayan. Si bien Isaias se ha opuesto durante mucho tiempo a buscar un acuerdo negociado, no está claro si estará satisfecho con desarmar a las TDF.
Sería ingenuo creer que ahora tratará a los tigrayanos con benevolencia, ya que los soldados eritreos han sido responsables de algunas de las mayores atrocidades de la guerra, como las masacres en Axum y Maryam Dengelat .
Debido a que las fuerzas de Eritrea salvaron al régimen de Abiy del colapso, Isaias ha ganado una influencia significativa sobre él. La posibilidad de una repercusión política podría invitar a algún tipo de confrontación militar entre los ejércitos de Etiopía y Eritrea.
Abiy no puede darse el lujo de volverse en contra de su patrón eritreo y esto explica por qué existe la preocupación de que el gobierno etíope no pueda atraer a las tropas eritreas.
Si Eritrea se retira, Isaias puede continuar luchando contra las fuerzas de Tigray a través de sus representantes , en particular el Movimiento Democrático del Pueblo de Tigray (TPDM) y los grupos armados de Amhara, como las milicias de Fano. 13
Dadas estas realidades, no está claro si Eritrea respetará el acuerdo y qué significaría el desarme de TDF para los tigrayanos en el contexto de un vecino fuertemente armado con animosidades profundamente arraigadas hacia ellos.
Es preocupante que Isaias tenga los medios para continuar con la guerra independientemente de cualquier acuerdo alcanzado por Abiy. Ningún proceso de paz sostenible será posible si las tropas eritreas siguen sobre el terreno en Tigray.
Justicia transicional
En cuanto a la justicia transicional, el acuerdo establece que el gobierno etíope establecerá un mecanismo para determinar la verdad y responsabilizar a cualquier culpable de abusos durante la guerra, además de encabezar un proceso de verdad y reconciliación.
Exactamente cómo podría surgir esa responsabilidad sigue siendo opaco en el trato. Agnes Callamard, secretaria general de Amnistía Internacional, afirmó que el acuerdo de paz “no ofrece una hoja de ruta clara sobre cómo garantizar la rendición de cuentas por crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad, y pasa por alto la impunidad en el país”.
No se menciona ningún mecanismo o investigación de justicia transicional internacional, como el Consejo de Derechos Humanos de la ONU o la estancada Comisión de Investigación de la UA . Las autoridades etíopes rechazaron las conclusiones de los expertos de la ONU e impidieron que investigadores internacionales, regionales y de otros derechos humanos realizaran investigaciones independientes en Tigray. 14
Se han planteado preocupaciones sobre la objetividad de las instituciones judiciales federales. El GSTS cree que “el sistema de justicia etíope no tiene ni la independencia política ni la capacidad institucional para impartir justicia justa, gratuita y rápida y hacer que los perpetradores rindan cuentas”.
El gobierno etíope no ha responsabilizado a los miembros de sus fuerzas por los abusos en Tigray, incluso cuando las ejecuciones sumarias fueron grabadas en video. Si bien 53 soldados del gobierno etíope fueron acusados y juzgados por abusos durante la guerra, nunca fueron sentenciados y no se informaron más noticias. 15
Filsan Abdi, exministra etíope de Asuntos de la Mujer y la Infancia que renunció debido a que el gobierno no hizo rendir cuentas a los perpetradores de violaciones masivas, cree que no se puede confiar en que el gobierno etíope, al igual que el TPLF, investigue sus propios crímenes.
Afirma que , mientras era ministra, altos funcionarios “ofuscaron y mintieron, y trataron de omitir cualquier mención de violación por parte del gobierno y las fuerzas de Eritrea en la investigación oficial”.
Si bien hay evidencia de que todos los actores en el conflicto han cometido atrocidades, las fuerzas de Eritrea han sido vinculadas a algunos de los abusos más espantosos y generalizados . El líder de Eritrea está tan aislado de la comunidad internacional que ni siquiera siente la necesidad de pretender que busca la rendición de cuentas.
Si bien Abiy y sus generales se encuentran entre los que deberían rendir cuentas, obviamente nunca firmarían un acuerdo que conduzca a su procesamiento penal.
Sin embargo, la rendición de cuentas no debe ser unilateral , y cualquier miembro del TDF también debe ser considerado responsable de los abusos contra los derechos humanos. Las fuerzas de TDF también están acusadas de crímenes de guerra, como violaciones y daños generalizados a hogares, escuelas y centros de salud después de que avanzaron hacia las regiones de Amhara y Afar.
Como tal, existe la necesidad de que el Consejo de Seguridad de la ONU remita la situación de Tigray a la Corte Penal Internacional (CPI), oa algún otro tribunal regional o internacional. En ausencia de tales mecanismos, la justicia de transición estará enteramente en manos de los vencedores y no se logrará una rendición de cuentas genuina.
La justicia también se puede secuenciar , lo que significa que la responsabilidad penal puede necesitar esperar hasta que la paz se haya arraigado para no interrumpir el proceso de paz. Aunque este enfoque es más realista, a menudo conduce a que la justicia finalmente sea archivada .
Si no se procesan las atrocidades cometidas durante la guerra, se afianzaría aún más la impunidad en Etiopía y el legado de violencia estatal contra los civiles.
Ayuda a la reconstrucción
Ahora que se ha firmado un acuerdo de paz, Abiy está solicitando ayuda para la reconstrucción de donantes bilaterales y multilaterales. El Ministerio de Finanzas de Etiopía ha estimado el costo de reconstruir las áreas devastadas por la guerra en el norte de Etiopía en casi $ 20 mil millones.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) acogió con beneplácito la declaración de un alto el fuego y dijo que está sopesando los próximos pasos en un posible programa de financiación en medio de las discusiones en curso con las autoridades etíopes sobre sus planes de reforma.
Abiy necesita ayuda financiera porque la economía se está hundiendo . Las conversaciones de paz están diseñadas para resucitar la imagen internacional de Etiopía y proporcionar al régimen un salvavidas a través del financiamiento del Banco Mundial y el FMI. dieciséis
Las autoridades federales esencialmente han admitido que son prácticamente insolventes debido en parte al asalto a Tigray. La administración de Abiy ahora espera que el mundo le reembolse y pague la factura de la devastación causada por la guerra.
Dado que Etiopía necesita ayuda desesperadamente, el gobierno de Abiy y la UA contarán con el respaldo internacional del acuerdo de paz. Tales solicitudes son audaces dado que al mayor donante de la UA, la UE, se le prohibió observar las conversaciones, mientras que a la ONU, los EE. UU. y la IGAD solo se les permitió observar.
El peligro de canalizar la asistencia para la reconstrucción demasiado pronto y a través del gobierno federal es que Abiy usará estos recursos para solidificar su control del poder mientras implementa solo parcialmente su parte del trato.
Dado que “no se puede confiar” en el gobierno federal para reconstruir Tigray, algunos habitantes de Tigray han argumentado que la ayuda debe canalizarse a través de las autoridades regionales. Sin embargo, el acuerdo reciente socava la utilidad de tal enfoque dado que las autoridades federales también controlarán el gobierno de Tigray.
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