¿Por qué África debería esperar más golpes de Estado?

Seis décadas después, la mayoría de estos países aún tienen que establecer sistemas democráticos que funcionen y generen prosperidad para sus pueblos.

En 2020, el Índice de Democracia clasificó solo a un país del continente (Mauricio) como una democracia plena. El resto eran regímenes viciados, híbridos o autoritarios (casi la mitad).

La democracia y el progreso social se han visto obstaculizados por la corrupción endémica, el agravamiento de la pobreza, los altos niveles de inseguridad y la inestabilidad política, lo que ha producido un círculo vicioso de mayor fragilidad y capacidad estatal debilitada.

Golpes recientes

La nueva ola de golpes militares (e intentos y fracasos) en partes del continente como Malí, Chad, Burkina Faso, Guinea Bissau y Sudán es una sorpresa para algunos y para otros, como hace mucho tiempo.

Estos parecen haber frustrado las esperanzas de la narrativa que alguna vez prevaleció de un ‘Africa Rising’ impulsada por los comentaristas. Si bien se han dado varias razones para esta nueva ola de golpes, un tema de preocupación más pertinente es si esto es algo temporal o si marca el comienzo de una tendencia que llegó para quedarse.

Este último parece ser el caso dado el creciente nivel de desconfianza entre los ciudadanos y los gobiernos, y el rápido declive en la calidad de los sistemas democráticos y económicos que ya se tambalean en todo el continente.

Como señala la historia, las circunstancias que condujeron a las oleadas anteriores de golpes militares no han sido abordadas en los años posteriores a estos golpes. La diferencia esta vez es que están siendo reforzados por una combinación de tres factores, categorizados ampliamente como factores internos y externos que muchos han subestimado, que este ensayo ahora destaca.

Desencanto

El primero es la avalancha de desencanto de las sociedades que se está extendiendo por todo el continente, dirigida a los líderes políticos. La promesa de dividendos democráticos ha eludido a la mayoría de los africanos, ya que les resulta difícil conciliar sus dificultades económicas con el estilo de vida extravagante de la clase política.

La agencia de los ciudadanos, como argumentamos en otro lugar , ha prosperado en los últimos tiempos, a medida que comienzan a encontrar sus voces a través de protestas masivas renovadas, exigiendo más transparencia y rendición de cuentas del estado.

Estos agravios sociales internos han dado un nuevo impulso a la desconfianza de la sociedad hacia el Estado, que desde hace mucho tiempo se ha mantenido. Los acontecimientos recientes, debido a las duras medidas impuestas por los estados en un intento por contener la propagación de la pandemia de Covid-19, han exacerbado aún más las grietas a lo largo de estas divisiones sociales.

Por ejemplo, estas duras medidas dejaron a los más vulnerables en extrema necesidad, luego del cierre de mercados, la falta de disponibilidad de acceso a servicios de atención médica adecuados y, en algunos casos, tener que presenciar el acaparamiento de paliativos por parte de los políticos destinados a aliviar la difícil situación del ciudadano común.

La confianza de algunos gobiernos en las medidas de Covid-19, incluidos los poderes de emergencia , para silenciar los movimientos de protesta de la oposición solo suspendió temporalmente las acciones masivas que se están manifestando ahora que se están eliminando estas restricciones.

Además, la inseguridad ha sido un desafío permanente para la mayoría de los estados que se han enfrentado a tomas militares o motines. Estos estados no han podido transmitir plenamente su autoridad en sus territorios durante al menos una década, ya que compiten con los insurgentes por el control de los territorios. En Chad, el Estado se enfrenta al desafío que plantean las organizaciones extremistas violentas, entre ellas Boko Haram y su facción disidente, el Estado Islámico en la Provincia de África Occidental (ISWAP).

Tanto Malí como Burkina Faso también se han encontrado luchando para contener la amenaza que representan los grupos extremistas afiliados al Estado Islámico y Al-Qaeda. La desafortunada verdad sigue siendo que estos países carecen de la capacidad para mitigar estas amenazas, lo que impide su capacidad para brindar primero la seguridad de su gente y, segundo, los servicios básicos y secundarios necesarios para lograr la prosperidad.

Dado que el final de estas amenazas no está a la vista, especialmente si se tiene en cuenta que sus causas fundamentales socioeconómicas subyacentes siguen siendo frecuentes y no se abordan, solo cabe esperar que la situación sobre el terreno se deteriore aún más.

Falta de compromiso estratégico

El segundo factor, que cae dentro de lo externo, y que se espera que desencadene más golpes en partes del continente, es la falta de compromiso estratégico con los estados frágiles por parte de la UA y las organizaciones regionales.

El enfoque habitual ha sido ‘condenar’, imponer sanciones y pedir el regreso al ‘regla constitucional’ como lo hicieron recientemente la UA y la CEDEAO tras los golpes de Estado en Malí y Burkina Faso.

El problema con este enfoque reaccionario es que niega la primacía de la diplomacia proactiva, que es crucial para evitar situaciones como esta, que también tiene el potencial de conducir en última instancia al colapso del estado.

De esta manera, tanto la UA como la CEDEAO se han convertido en ‘facilitadores ‘ al optar por ignorar las señales de advertencia mucho antes de que se enconen en forma de retroceso democrático.

Aunque la UA lanzó el Mecanismo Africano de Revisión por Pares (APRM, por sus siglas en inglés) en 2003, que evalúa el desempeño de la gobernanza y la fragilidad y los problemas relacionados con los conflictos en los estados miembros, la organización aún tiene que establecer mecanismos para garantizar que los estados miembros implementen plenamente las recomendaciones de los ejercicios de revisión por pares. fortalecer sus instituciones de democracia constitucional y resolver las tensiones políticas y sociales.

El papel de las potencias extranjeras

El tercer factor, que también es externo, es el papel de potencias extranjeras como Francia, Estados Unidos y la UE. La Operación Barkhane de Francia y la de la UE en el Sahel destinadas a erradicar a los extremistas violentos no ha cambiado significativamente la dinámica de la guerra a favor de los países anfitriones, casi una década después.

Esto ha resultado en parte en la decisión de Malí de buscar ayuda de mercenarios rusos. De manera similar, el cambio en la gran estrategia de EE. UU. en la región del Sahel de contraterrorismo a poner énfasis en el desarrollo de capacidades de los estados no ha tenido éxito, como lo demuestra la reciente ola de golpes. Estas potencias extranjeras también son culpables de fomentar los negocios como de costumbre con los regímenes autocráticos en todo el continente, lo que representa un doble rasero que contribuye al atraso democrático en ciertos casos.

Línea de fondo

Dadas estas realidades, no debería sorprendernos la noticia de tomas militares adicionales en el continente. Como demostraron los acontecimientos en Guinea Bissau a principios de febrero, es probable que ahora los soldados de otros países se sientan envalentonados para ‘rehacer’ la política y ‘salvaguardar’ sus países.

Otros dos países de África Occidental, Benin y Côte d’Ivoire, muestran síntomas del colapso político y la decadencia que en última instancia condujo a estos recientes golpes.

Ambos países se encuentran actualmente bajo presidentes titulares que acaparan el poder, que se están volviendo cada vez más impopulares a nivel nacional, pero continúan disfrutando del reconocimiento y la legitimidad política de la CEDEAO, la UA y otras potencias extranjeras.

En el caso de Benin, el presidente Patrice Talon encarceló u obligó a sus principales contendientes a huir del país antes de las últimas elecciones generales del país.

Esto obligó a los principales partidos de la oposición a boicotear las elecciones, lo que dejó a Talon enfrentándose a oponentes débiles y poco conocidos ; posteriormente, «ganó» una abrumadora mayoría del 86 % de los votos.

A pesar de sus esfuerzos por descarrilar el progreso democrático de su país, tanto la UA como la CEDEAO no actuaron. Siete meses después de su reelección en abril, el presidente Talon también fue recibido en Francia por el presidente Emmanuel Macron. Estos movimientos proporcionaron un respaldo externo para la reelección de Talon, pero a nivel local han creado más resentimiento hacia los gobiernos extranjeros y las organizaciones regionales entre la ciudadanía, ya que esta última continúa viendo a los primeros como facilitadores.

El hecho de que esto se haga o no está sujeto a varias cosas, entre ellas la capacidad y la autoridad de estas organizaciones mismas. Mientras tanto, África debería prepararse para la próxima ronda de golpes en esta nueva ola que puede no desaparecer pronto.