El «Plan Mattei» y los intereses italianos en el Cuerno de África

Al día siguiente de la visita de la primera ministra italiana Giorgia Meloni a Addis Abeba, de las reuniones diplomáticas con el primer ministro etíope Abiy Ahmed y con el presidente somalí Hassan Sheihk Mohamud, estamos tratando de hacer un balance de los intereses italianos en el Cuerno de África .

Por Matteo Palamisesse / Focus on África

Empecemos por el final: por la cita que han concertado Giorgia Meloni y Abiy Ahmed para finales de octubre, concretamente la de la cumbre Italia-África . Tema parcialmente tratado hasta ahora aunque sabemos que en la agenda italiana una nueva reorganización del Cuerno de África, la estabilidad de la región y los intereses económicos están en el centro de lo que se llama el  Plan Mattei.

La cumbre intergubernamental Italia-África de octubre será, al menos en la intención, una oportunidad para presentar el plan Mattei para el que, según Meloni, “ la confrontación con los países africanos será importante. Uno no puede esperar – dijo Meloni llegando al hotel en Addis Abeba – saber cuáles son las mejores opciones. Podemos ofrecer nuestras ideas, nuestros puntos de vista, entonces es importante involucrarlos. Octubre será una oportunidad para llegar a una definición global del plan en el que están involucradas estas naciones ”.

Antes de octubre habrá que estar atento al evento de la FAO, el Momento del inventario de los sistemas alimentarios de las Naciones Unidas, organizado del 24 al 26 de julio en Roma, al que también asistirán los delegados de la Unión Africana y, sin duda, también el Primer Ministro de Etiopía, Abiy Ahmed.

Hasta la fecha, siguiendo los pasos de Draghi, Giorgia Meloni ha viajado a Argelia y Libia para consolidar el proceso iniciado por su antecesor, de diversificación en el suministro de gas y presentarse ante la comunidad europea como un hub energético en el Mediterráneo. No es casualidad que en todos los viajes de la Primera Ministra estuviera acompañada por el CEO de Eni Claudio Descalzi.

De su viaje a Libia, Giorgia Meloni regresó con un contrato redactado por Eni y la Corporación Nacional de Petróleo (Noc), la compañía petrolera libia, para la explotación a partir de 2026 de algunos campos marinos frente a las costas del país, con una inversión de 7, 3 mil millones de euros.

El viaje a Etiopía es la enésima pieza de un plan que ha permanecido hasta hoy en la teoría, cuyos contornos estamos dibujando observando atentamente los movimientos del gobierno italiano. Giorgia Meloni es la primera representante de un estado extranjero en ser recibida en Addis Abeba tras los acuerdos de Pretoria y el inicio del proceso de paz con la dirección Tigrinya del TPLF.

En el centro de los intereses de Italia están los temas relacionados con la energía y los flujos migratorios, obviamente, pero el dualismo Beijing-Washington en la región ha hecho que la acción de Italia sea más rápida e incisiva. De hecho, en febrero se produjo la visita relámpago al Palacio Chigi del primer ministro etíope en Italia, una salida en la que los dos homólogos acordaron reunirse para una reunión trilateral (con la presencia del presidente somalí).

El enfoque italiano es en realidad una reapropiación de la política mantenida hasta ahora hacia el continente. La miopía con que se han tratado los temas migratorios y el tema energético son prueba de ello.

Si a esto último se le dio un gran impulso bajo el gobierno de Draghi, provocado por el estallido de la guerra en Ucrania y la urgente necesidad de cortar la dependencia del gas ruso, el tema de las migraciones y la presencia italiana en África (presencia interesada, fíjate bien) se han pasado por alto en gran medida durante décadas.

En un contexto en el que la Unión Europea congeló en el tiempo los flujos de financiación a Etiopía (tras el estallido de la guerra que enfrentó al gobierno federal contra el de Tigray durante dos años), Italia  se acuñó como interlocutor preferente, reafirmando al primer ministro Abiy Ahmed la voluntad de intensificar las relaciones históricamente existentes entre los dos países.

En este sentido, se elaboró ​​un plan trienal de cooperación al desarrollo (Ethiopian Italian Cooperation Framework 2023-2025) de 140 millones de euros (100 están en crédito) y al mismo tiempo dos proyectos de 42 millones de euros relacionados con el té, el café y la infraestructura hidráulica del país.

Especialmente en este último, las empresas italianas, como Webuild (anteriormente Salini Impregilo), están a la vanguardia: piense en la construcción de la Gran Presa del Renacimiento Etíope (GERD), un gran proyecto de ingeniería hidráulica en el Nilo Azul, en construcción desde 2011 y una vez completada la represa hidráulica más grande de toda África.

La gran influencia china en la región ha llevado al gobierno italiano a dialogar nuevamente con sus socios africanos sobre seguridad, estabilidad y cooperación en muchos campos.

En Etiopía lo que está en juego es la reconstrucción de todas las infraestructuras que se perdieron con el conflicto que estalló en noviembre de 2020; Aquí también China está en primer plano: a mediados de marzo, el ministro de Finanzas de Etiopía, Ahmed Shide, fue a Beijing para discutir el asunto con su homólogo chino.

En el corazón del nuevo impulso italiano está la necesidad de forjar asociaciones en términos de gestión de los flujos migratorios (lo que también se ha hecho en los últimos días con Túnez) y las grandes crisis humanitarias presentes en la región que a menudo son la causa; no menos importante el de Sudán (de las últimas horas), país utilizado como plataforma logística en la trata de personas. Todo esto, como el Primer Ministro ha querido subrayar varias veces, en términos completamente iguales.

En este contexto, no es casual la presión del ministro de Economía, Giancarlo Giorgetti, dentro del Fondo Monetario Internacional para apoyar financieramente al país, ni las garantías de Giorgia Meloni sobre una «asociación igualitaria», resumida en la fórmula de un «Plan Mattei para África , un actitud de Italia y Europa que no sea depredadora, sino colaborativa y respetuosa de los intereses recíprocos ”.

Ciertamente es difícil no ver los grandes intereses en juego, incluso en el campo militar. La propia Meloni subrayó: “ En el sector de la defensa nos gustaría trabajar por una mayor cooperación ” (el acuerdo sobre armamentos se había suspendido con el estallido de la guerra en 2020).

Un nuevo impulso en las relaciones bilaterales que se encuadra en un contexto marcado por una crisis humanitaria por la sequía y la inseguridad por la guerra de Tigray y las crecientes tensiones de los últimos días entre el Gobierno federal y la cúpula de la región de Amhara tras la decisión del gobierno disolver las fuerzas militares regionales e incorporarlas a las fuerzas militares federales.

Una crisis que al otro lado de la frontera también está afectando a la vecina Somalia , que lucha con una gravísima sequía y con grandes movimientos internos debido a la lucha contra los terroristas de Al Shabaab , que ha llegado a una nueva fase, con la reconquista -iniciada en los últimos cuatro meses- de más de un tercio del territorio anteriormente ocupado por la formación afiliada a Al Qaeda.

También por Somalia, al margen de la reunión con el primer ministro etíope y en la reunión trilateral celebrada al día siguiente, Giorgia Meloni se mostró muy interesada en el sector de la construcción y la cooperación al desarrollo y la formación .

“ Precisamente con él (con el presidente somalí Hassan Sheikh Mohamud. ed) – afirmó la Primera Ministra – hablé sobre el tema de la formación en el sector de la construcción. Dar una mano en esto, como lo hacemos aquí en Etiopía, creo que es el enfoque correcto. La respuesta a la inmigración ilegal -añadió- también se da apoyando la formación, el trabajo, la prosperidad y el bienestar. Creemos que podemos contribuir mucho al desarrollo, la seguridad y la estabilidad de las naciones africanas. En estos países queremos trabajar en infraestructura, agricultura, turismo ”.

Reconstrucción, cooperación militar y al desarrollo, diversificación de suministros energéticos, gestión de flujos migratorios. Al reconstruir el marco, el Plan Mattei toma forma lentamente y hasta ahora no habría nada malo. Observaremos la aplicación que, según el gobierno, estará alejada de una visión neocolonialista del continente y atenta a la estabilidad de las naciones de la región.

“ Los resultados de la misión en Etiopía son excelentes. Hay un gran deseo por Italia y una atención particular a nuestra capacidad de cooperar de manera no depredadora ”, dijo Meloni al final de la visita a Addis Abeba.

Además de las crisis alimentaria y humanitaria, quedan sobre la mesa temas muy importantes como la violación de los derechos humanos y la responsabilidad por los crímenes de guerra cometidos durante el último conflicto que afectó al norte de Etiopía y la reñida lucha contra los militantes qaedistas en Somalia. Un país lidiando con la inestabilidad total durante más de 37 años y la lucha contra los militantes islámicos durante 17.