El objetivo político-económico era modernizar la industria sobre bases tecnológicas avanzadas, reducir la brecha entre ciudad y campo, elevar el nivel cultural del campesinado y superar el atraso, la pobreza y el analfabetismo.
Por Javier Siscart | 15/11/2026
Tras el triunfo de la Revolución de Octubre de 1917 y el final de la Guerra Civil, la Rusia soviética quedó devastada. La producción industrial se había desplomado, las infraestructuras estaban destruidas y la economía se hallaba al borde del colapso. En ese contexto de emergencia, Lenin impulsó uno de los proyectos más ambiciosos de los primeros años del poder soviético: el Plan GOELRO, acrónimo de la Comisión Estatal para la Electrificación de Rusia.
Orígenes y creación
La idea surgió en gran medida de conversaciones entre Lenin y el ingeniero Gleb Krzhizhanovski, amigo personal del líder bolchevique desde la década de 1890. El 21 de febrero de 1920 el Presídium del Consejo Supremo de Economía Nacional creó formalmente la comisión, en cumplimiento de una resolución del Comité Ejecutivo Central de Toda Rusia dictada apenas dieciocho días antes. Bajo la dirección de Krzhizhanovski participaron alrededor de doscientos científicos e ingenieros, muchos de ellos formados en la Rusia imperial. El plan se elaboró en apenas unos meses y se presentó como un programa integral de reconstrucción económica, no solo eléctrico. Lenin lo consideraba el segundo programa del Partido, complementario al programa político bolchevique.
Aprobación y la célebre frase de Lenin
El 22 de diciembre de 1920, durante el VIII Congreso Panruso de los Sóviets celebrado en el Teatro Bolshói de Moscú, el plan fue aprobado. Allí Lenin pronunció la frase que se convirtió en lema de la época: el comunismo es el poder soviético más la electrificación de todo el país. El documento completo, de más de seiscientas páginas con mapas y balances materiales y financieros, fue adoptado por el Consejo de Comisarios del Pueblo en diciembre de 1921.
Objetivos y metas
El Plan GOELRO preveía, en un horizonte de diez a quince años, la construcción de treinta centrales regionales, veinte térmicas y diez hidroeléctricas, con una capacidad total de 1,75 millones de kilovatios. Se aspiraba a elevar la producción anual de electricidad desde los aproximadamente dos mil millones de kilovatios hora de 1913 hasta los 8,8 mil millones de kilovatios hora. Al mismo tiempo se contemplaba la creación de redes de alta tensión que conectaran las principales regiones industriales, el impulso del uso de combustibles locales como la turba y el carbón del Donbás, y la electrificación del transporte y de la industria. El país se dividió en ocho grandes regiones económicas, cada una con un plan específico. El objetivo político-económico era modernizar la industria sobre bases tecnológicas avanzadas, reducir la brecha entre ciudad y campo, elevar el nivel cultural del campesinado y superar el atraso, la pobreza y el analfabetismo.
Implementación y obras emblemáticas
La ejecución comenzó en condiciones muy difíciles, con escasez de materiales, de mano de obra cualificada y de capital. Aun así se avanzó. La central hidroeléctrica de Vóljov, situada en el río Vóljov cerca de Leningrado y proyectada y dirigida por Genrij Graftio, fue la primera gran hidroeléctrica soviética. Sus primeros agregados entraron en funcionamiento en diciembre de 1926 y alcanzó plena capacidad en 1927. Durante la Segunda Guerra Mundial alimentó a Leningrado sitiado mediante un cable submarino tendido bajo el lago Ládoga. Otra obra icónica fue la DnieproGES, en el río Dniéper cerca de Zaporiyia. Construida entre 1927 y 1932 con ayuda de ingenieros occidentales, se convirtió en la mayor hidroeléctrica de Europa en su momento, con unos 560 megavatios, y en símbolo de la industrialización soviética. Junto a ella surgió un complejo industrial entero. Otras centrales destacadas fueron las térmicas de Kashira y Shatura, alimentadas con turba, y las del Donbás.
Las metas principales se cumplieron e incluso se superaron. En 1931 se alcanzó ya la producción de 8,8 mil millones de kilovatios hora. En 1932, al término del primer plan quinquenal, la producción llegó a unos 13,5 mil millones de kilovatios hora. En 1935, al cumplirse los quince años, la capacidad de las centrales regionales superaba los cuatro millones de kilovatios, frente a los 1,75 previstos, y la producción eléctrica rondaba los 26 mil millones de kilovatios hora. En lugar de las treinta centrales planificadas se habían construido unas cuarenta. La Unión Soviética pasó a ocupar el tercer lugar mundial en producción de electricidad, después de Estados Unidos y Alemania, y el segundo en Europa. La industria se recuperó y creció con fuerza, y la electrificación rural avanzó notablemente: el número de centrales y de granjas electrificadas aumentó de forma espectacular entre 1917 y finales de los años veinte. El escritor británico H. G. Wells, que en 1920 había calificado el plan de utopía irrealizable, reconoció años después que se había cumplido y superado.
Significado y legado
El Plan GOELRO fue el primer plan estatal a largo plazo de la historia soviética y el prototipo directo de los posteriores planes quinquenales elaborados por el Gosplan. Sentó las bases técnicas y organizativas de la industrialización de los años treinta. Más allá de los megavatios, simbolizó la idea de que el progreso técnico, la llamada luz de Ilich (Lenin), podía transformar una sociedad agraria y atrasada. Hoy sigue siendo recordado en Rusia como un hito de planificación económica y de desarrollo energético, aunque su ejecución se entrelazó con las duras condiciones de la reconstrucción posbélica y, más adelante, con las políticas de industrialización acelerada bajo Stalin. En resumen, el Plan GOELRO representó la apuesta de Lenin y de una generación de ingenieros por convertir la electricidad en el motor de la modernización soviética. Sus resultados materiales fueron reales y cuantificables: en poco más de una década un país devastado multiplicó su capacidad eléctrica y sentó las bases de una gran potencia industrial.
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