El gobierno de izquierda de Xiomara Castro debe crear capacidad para la autodeterminación en un estado vulnerable a la presión estadounidense y construido para servir al capital monopolista.
Por Hilary Goodfriend / África is a country
En enero de 2022, Xiomara Castro se convirtió en la primera mujer presidenta de Honduras, restaurando la democracia electoral en el país después de más de una década de dictadura. Con el partido izquierdista Libertad y Refundación (LIBRE), la elección de Castro rompe con el sistema bipartidista centenario que intercambiaba poder entre las élites de los partidos Nacional y Liberal establecidos. Con un mandato de transformación y altas expectativas populares, Castro enfrenta importantes desafíos en un contexto de profunda crisis sistémica.
El golpe militar de 2009 que expulsó al esposo de Castro, el presidente elegido democráticamente Manuel Zelaya del Partido Liberal, sumió a Honduras en el caos. El subsiguiente régimen de extrema derecha fue sostenido por la fuerza militar y un descarado fraude electoral. La “República Bananera” original se convirtió en un laboratorio para nuevos modos radicales de apropiación y cercamiento, con servicios públicos y territorios ricos en recursos subastados al mejor postor. Los líderes de los movimientos sociales enfrentaron una represión cada vez mayor, incluida la ejecución de alto perfil de la reconocida activista indígena Berta Cáceres en 2016. Los intereses privados de los funcionarios públicos, el capital extractivo y los narcotraficantes se volvieron indistinguibles. Ante el creciente desplazamiento, la inseguridad y la desigualdad, los hondureños empobrecidos huyeron a los EE. UU. en cantidades sin precedentes.
LIBRE se formó en 2011 a partir del Frente Nacional de Resistencia Popular, que se forjó en las luchas antineoliberales de la década anterior y desafió a la dictadura en las calles. Los movimientos campesinos, indígenas y obreros militantes fueron esenciales para la victoria de LIBRE, pero la facción liberal de Zelaya es la fuerza dominante en la coalición gobernante. Las organizaciones populares ahora deben sortear las trampas de la desmovilización y la cooptación mientras buscan que el nuevo gobierno cumpla sus promesas mientras evitan la desestabilización de la derecha.
Castro hereda un aparato estatal endeudado y saqueado, una economía en crisis dependiente de las exportaciones y una peligrosa oposición oligárquica. El poder judicial y las fuerzas de seguridad siguen profundamente corruptos y en deuda con el antiguo régimen, de modo que el gobierno prefirió extraditar a su predecesor Juan Orlando Hernández (JOH) a EE. UU. por narcotráfico en lugar de tratar de hacer justicia a nivel nacional. La administración ha solicitado el apoyo de la ONU para una comisión internacional anticorrupción al estilo del organismo que fue expulsado del país bajo JOH.
Los primeros actos de Castro priorizaron desmantelar los designios de la dictadura. Al declarar la electricidad un bien público y un derecho humano, una reforma para rescatar a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica se compromete a renegociar los contratos, reservándose el derecho a confiscar las plantas que no cumplan. Los legisladores derogaron el marco de los repugnantes enclaves autónomos de libre comercio llamados “ Zedes ”, así como una Ley de Empleo por Horas que destruyó las protecciones laborales. Al mismo tiempo, el presidente ha reforzado el gasto social y está implementando transferencias de efectivo dirigidas a familias en extrema pobreza. Nuevas instancias como la Secretaría de Planificación Estratégica y su dependencia del Poder Popular esperan formalizar el rol de los movimientos en las políticas públicas.
Pero la implementación sigue siendo una pregunta abierta. La Secretaría de Medio Ambiente anunció la cancelación de los permisos extractivos y declaró al país libre de minería a cielo abierto, pero la medida no se ha cumplido. Luego de que el Congreso aprobara una amnistía para los presos políticos de la dictadura, la Corte Suprema la anuló . Y los inversionistas libertarios que colonizaron parte de la isla caribeña de Roatán están desafiando la abolición de los Zedes. Las próximas elecciones en el Congreso para los magistrados de la Corte Suprema y el Fiscal General serán clave para hacer cumplir la reforma, junto con una presión sostenida desde abajo. Sin embargo, a más largo plazo, el cambio dependerá del cumplimiento de la demanda del movimiento de resistencia de una Asamblea Nacional Constituyente.
El gobierno de Castro debe crear capacidad para la autodeterminación en un estado construido para servir al capital monopolista. Honduras es especialmente vulnerable a las presiones estadounidenses para mantener la inserción subordinada del país en los regímenes regionales de seguridad y libre comercio, con una amplia presencia militar estadounidense en todo su territorio y una larga dependencia económica. Para la izquierda, la derrota de la dictadura es sólo la primera etapa de un largo proceso de transición hacia la refundación democrática prometida en nombre del partido LIBRE.
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