Para que el diálogo sea fructífero, se debe incluir al TPLF y otros grupos prohibidos.
Por Leul Estifanos / The África Report
La era política actual de Etiopía, que comenzó en 2018 con el nombramiento de un nuevo primer ministro y vio la formación de un nuevo partido gobernante el próximo año, se ha visto acosada por una inseguridad desenfrenada.
En medio de la transición, la nación soportó el asesinato del jefe de estado mayor del ejército, el arresto de varios políticos importantes y, lo que es más crítico, el surgimiento de múltiples facciones armadas y el estallido de la guerra entre los gobiernos federal y Tigray.
A medida que aumentaban estas y otras tensiones en todo el país, el gobierno federal decidió llevar a cabo un diálogo nacional.
El Primer Ministro Abiy Ahmed, cuyo Partido de la Prosperidad disfrutó de una victoria aplastante en las elecciones nacionales del año pasado, anunció en su ceremonia de investidura en octubre el plan del gobierno para llevar a cabo un diálogo nacional.
Error de formación
El 29 de diciembre de 2021, la Cámara de Representantes de los Pueblos (HOPR) aprobó una proclamación para establecer una Comisión de Diálogo Nacional. La comisión de 11 miembros tiene un mandato de tres años, prorrogables a discreción de la cámara.
De acuerdo con la proclamación, el principal objetivo del diálogo nacional es resolver la “diferencia de opiniones y desacuerdos entre varios líderes políticos y de opinión y también segmentos de la sociedad en Etiopía sobre los temas nacionales más fundamentales… a través de un diálogo público inclusivo de base amplia que engendra consenso.»
El 21 de febrero, el Parlamento nombró a los comisarios entre 14 candidatos presentados por el presidente de la Cámara, Tagesse Chafo. Estos candidatos fueron seleccionados de una lista de 42 nominados que previamente habían sido seleccionados de un grupo de 632 personas recomendadas por el público en línea y en persona.
Sin embargo, varios políticos y medios de comunicación criticaron el proceso de selección por falta de transparencia y por no incluir suficientemente a todas las partes interesadas.
El Consejo Conjunto de Partidos Políticos de Etiopía (EPPJC), una coalición de más de 53 partidos registrados, incluido el gobernante Partido de la Prosperidad, emitió un comunicado el 14 de febrero instando a HOPR a detener temporalmente el proceso de selección y reiniciarlo de manera inclusiva y confiable.
El expresidente de EPPJC y presidente del Partido Popular Afar (APP), Mussa Adem, dijo a Etiopía Insight que la opacidad del proceso significaba que muchas partes interesadas tenían una comprensión muy limitada de los procedimientos.
“El proceso de establecimiento debería haber sido mucho más transparente. Los candidatos deberían haber sido evaluados con criterios convincentes y basados en el mérito en un foro abierto al público para garantizar la confianza del público en la comisión”, explicó.
Mussa agregó que los partidos políticos no estaban suficientemente involucrados. Si bien se realizó un foro de deliberación entre el Ministerio de Justicia y el EPPJC sobre el proyecto de proclamación, no se incorporaron los comentarios y sugerencias de los partidos políticos.
“Principalmente, el consejo [EPPJC] ha pedido que la comisión rinda cuentas al presidente debido a la abrumadora mayoría del partido gobernante en el parlamento”.
Según el presidente de Ciudadanos Etíopes por la Justicia Social (EZEMA), Yeshiwas Assefa, la recomendación del EPPJC y su partido de hacer que la comisión rindiera cuentas al presidente, Sahle-Work Zewde, y no al parlamento, fue rechazada con el argumento de que había una base jurídica insuficiente.
“Con base en una extensa investigación, nuestro partido hizo importantes recomendaciones; aunque algunos de nuestros puntos se incorporaron bajo la proclamación, varios aspectos clave de nuestra recomendación no se consideraron”, dijo a Etiopía Insight .
A Mulatu Gemechu, vicepresidente del Congreso Federalista Oromo (OFC), le preocupa que la exclusión de órganos independientes del proceso de establecimiento pueda obstaculizar un resultado exitoso.
“Los miembros de la comisión son nominados y designados por el HOPR, que está compuesto en un 98 por ciento por funcionarios del Partido de la Prosperidad; ninguna otra entidad que no sea el partido gobernante tuvo voz en el asunto, por lo que es difícil esperar que la comisión sea independiente”, dijo.
El HOPR, por otro lado, publicó un puñado de declaraciones a través de su cuenta oficial de Facebook argumentando que el proceso de nominación ha incluido suficientemente al público en general, así como a todas las partes interesadas, en un caso calificando las críticas hechas por los medios de comunicación como «desinformación».
Para ser justos, el orador de HOPR formó un comité asesor que ayudó en la selección de candidatos. Henock Seyoum, miembro del parlamento, dijo a ETV que el comité estaba compuesto por representantes de organizaciones de la sociedad civil, órganos interreligiosos, el presidente de la Cámara de la Federación (HOF) y el primer ministro.
Además, el ponente escuchó las opiniones del presidente y vicepresidente de EPPJC sobre los candidatos.
Si bien el proceso a través del cual se estableció la Comisión de Diálogo Nacional no se ha desviado significativamente de lo prescrito legalmente, algunas de las críticas de los partidos políticos son merecidas.
La selección de candidatos se dejó en gran medida al orador de HOPR, que es miembro del partido gobernante. Además, aunque solo eran asesores, el proceso de selección incluyó al primer ministro y al orador del HOF.
Aún así, tanto los líderes de APP como de EZEMA reconocieron las dificultades de formar una comisión que satisfaga a todos los segmentos de la sociedad en una nación tan diversa. Además, ambos reconocieron parte de la diligencia profesional de los comisarios.
En la primera reunión de la comisión celebrada el 23 de febrero, el comisionado jefe, el profesor Mesfin Araya, expresó su creencia de que el gobierno se abstendrá de interferir en el funcionamiento de la comisión y dijo que renunciará si eso ocurre.
Pasos iniciales
El 25 de marzo, tres meses después de su creación, la Comisión de Diálogo Nacional realizó su primer foro de deliberación con representantes de instituciones religiosas y un grupo de ancianos seleccionados por la comisión. Se dijo que la reunión era una reunión introductoria con participantes con quienes la comisión planea trabajar en estrecha colaboración.
En la reunión, Mesfin enumeró varios problemas que preocupan al país, desde la guerra y el desplazamiento hasta la injusticia, la sequía, la inflación y el desempleo. Es poco probable que algunos de los desafíos que mencionó formen parte de la agenda, y mucho menos se les proporcione una solución a través del diálogo nacional.
Se el primero en comentar