Se está produciendo el diálogo entre Azerbaiyán y Karabaj

El mismo día, Mammadov se reunió con representantes de los armenios de Karabaj a través de la mediación de las fuerzas de paz rusas en la ciudad de Khojaly en Karabaj. La administración de facto de Karabaj dijo que la población armenia local estaba representada por el liderazgo del consejo de seguridad nacional, y que se discutieron  el bloqueo de la región por parte de Azerbaiyán y las preocupaciones sobre la explotación de minas.

Los medios azerbaiyanos escribieron que en la reunión se discutió la reintegración de los armenios en Azerbaiyán, lo que negó el portavoz presidencial de Karabaj.

Esta fue la primera reunión entre funcionarios azerbaiyanos y armenios de la que informaron los medios azerbaiyanos progubernamentales. Las reuniones anteriores fueron reportadas solo por medios en Armenia y Karabaj.

La reunión se produce cuando Azerbaiyán parece más centrado en integrar Karabaj, gobernado como un estado armenio étnico no reconocido desde principios de la década de 1990, y está dando un paso atrás en sus demandas de una ruta de transporte sin interrupciones a través de la República de Armenia conocida como el Corredor Zangezur.

Y llega pocos días después del despido del ministro de estado de facto de Karabaj, Ruben Vardanyan. Azerbaiyán se había negado fervientemente a comprometerse con el multimillonario ruso-armenio, que se había reasentado en Karabaj y se había convertido efectivamente en la figura más poderosa del territorio.

Mientras tanto, Karabaj ha estado bajo bloqueo desde el 12 de diciembre, cuando activistas patrocinados por el gobierno de Azerbaiyán acamparon en la única carretera que une la región con Armenia y el mundo exterior.

El tema del diálogo entre Azerbaiyán y Karabaj se ha visto durante mucho tiempo en el contexto del proceso de paz entre Armenia y Azerbaiyán, a pesar de la insistencia de Bakú desde el principio de que su compromiso con la población de etnia armenia de Karabaj es un asunto interno y no es asunto de Ereván.

Sin embargo, una reunión en Praga en octubre pasado entre los líderes armenios y azerbaiyanos con la mediación de la UE pareció haber proporcionado un gran avance en ese frente.

Aunque la lectura oficial de la reunión no mencionó nada sobre Nagorno-Karabaj, tanto los medios armenios como los azerbaiyanos informaron que se acordó separar el proceso de paz en dos vías: las conversaciones entre Armenia y Azerbaiyán y las conversaciones entre Bakú y Stepanakert (el proceso de paz de facto). capital de Nagorno-Karabaj).

El presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, ha hablado varias veces recientemente sobre involucrar a los armenios de Karabaj.

El 18 de febrero, al asistir a un panel de discusión con los primeros ministros de Armenia y Georgia al margen de la Conferencia de Seguridad de Munich, Aliyev dijo que estaba de acuerdo con los mediadores estadounidenses y europeos en que habría «discusiones sobre los derechos y seguridades de la minoría armenia». en Karabaj».

Se han celebrado varias reuniones entre funcionarios azerbaiyanos y representantes de las autoridades de Karabaj con la mediación de las fuerzas de paz rusas, incluso el 25 de febrero, dos días después de la destitución de Vardanyan. Las partes discutieron «el bloqueo de la región y el suministro de gas», dijo el portavoz presidencial de Karabaj a los medios armenios .

Ha habido informes ocasionales de reuniones similares poco después de la Segunda Guerra de Karabaj de 2020, en la que Azerbaiyán afirmó el control de grandes extensiones de territorio en Nagorno-Karabaj y sus alrededores.

En febrero de 2021, Sputnik Armenia informó que se llevó a cabo una reunión sobre temas humanitarios con la participación del entonces comandante de las fuerzas de paz rusas, Rustam Muradov, el presidente de Karabaj, Arayik Harutyunyan, y un funcionario azerbaiyano anónimo. En julio de 2022, un funcionario local en el distrito de Tartar, en el centro de Azerbaiyán, confirmó a Eurasianet que se llevó a cabo una reunión entre funcionarios locales de Karabaji y de Azerbaiyán, nuevamente con la mediación rusa, después de la cual los armenios acordaron dejar que el agua de un depósito de agua controlado por armenios fluya hacia el centro. distritos de Azerbaiyán.

La vista desde Bakú

El esquema básico de la visión de Azerbaiyán para Karabaj es claro: establecer un control total sobre la región, no otorgarle un estatus autónomo especial y aceptar a los armenios étnicos locales como sus propios ciudadanos.

En octubre, el presidente Aliyev dijo que los contactos periódicos con los armenios de Karabaj eventualmente «conducirían a un entendimiento completo […] de que simplemente no hay otra manera además de la integración en la sociedad azerbaiyana».

En sus comentarios en Munich en febrero, dijo que Bakú estaba manteniendo conversaciones con «aquellos representantes de la comunidad armenia que nacieron y vivieron en Karabaj durante toda su vida. No con la persona que fue exportada de Rusia para tener la posición de liderazgo en Karabaj». Tal vez exportación no sea la palabra correcta. Prefiero el término ‘contrabando'», dijo en una obvia referencia a Ruben Vardanyan, quien sería despedido cinco días después.

Entonces, ¿con quién está dispuesto Azerbaiyán a hablar entre los armenios de Karabaj? Especialmente dado que la «república de Nagorno-Karabaj» (conocida en armenio como la república de Artsaj) es un anatema para Bakú, y las elecciones allí no son reconocidas por Azerbaiyán ni por ningún otro país. Y dado que Azerbaiyán presentó cargos por crímenes de guerra contra el presidente de facto de la región y otros funcionarios durante la guerra de 2020.

Un alto funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores de Azerbaiyán le dijo a Eurasianet bajo condición de anonimato que a Bakú le era indiferente si había posibles interlocutores de Karabaj en elecciones no reconocidas. Sin embargo, el funcionario descartó cualquier diálogo con el presidente de facto, Arayik Harutyunyan. “Hay muchas posibilidades de comunicación, en cualquier formato, pero no con quienes se mudaron allí durante los tiempos de ocupación, quienes están ilegalmente allí y cometieron crímenes contra Azerbaiyán”, dijo.

Farid Shafiyev, jefe del Centro de Análisis de Relaciones Internacionales estatal con sede en Bakú, dijo a Eurasianet que se hicieron algunos contactos en el otoño de 2022 y se discutieron cuestiones logísticas: «Los contactos no tienen un marco formal, por lo que podemos» Hablo de reunirse con ‘funcionarios electos’. Ocasionalmente, nuestro lado trata con personas [armenias] que están a cargo, por ejemplo, de la gestión del agua, y ocasionalmente tendrían algún puesto ‘oficial’ autoproclamado, pero no es uno reconocido formalmente. por las autoridades de Azerbaiyán».

Pero no importa cuán intensos puedan volverse tales contactos, Azerbaiyán claramente no tiene intención de reconocer a Karabaj como una entidad política separada, según Shafiyev.

«Ciertamente, reconocemos de nuestra parte que debemos abordar el tema de la seguridad y los derechos de los armenios de Karabaj, pero dentro de la constitución de Azerbaiyán y con mecanismos internos», dijo.

Shujaat Ahmadzada, investigador del Centro Topchubashov con sede en Bakú, propuso en noviembre de 2022 que Azerbaiyán reconociera los resultados de las pasadas elecciones municipales en los pueblos y aldeas de Karabaj. «Aunque es inconcebible ver que se reconozcan las elecciones ‘parlamentarias’ y ‘presidenciales’ celebradas en el enclave separatista, aceptar a los representantes de las aldeas como individuos legítimos en sí mismo no puede socavar la integridad territorial y la soberanía de Azerbaiyán», escribió Ahmadzada.

En una entrevista con Eurasianet a finales de febrero, Ahmadzada dijo que la decisión de Azerbaiyán de intensificar las conversaciones con los karabajis era una demostración de que solo objetaba la presencia de Ruben Vardanyan en lugar del compromiso con Stepanakert per se.

También afirmó que las conversaciones tenían como objetivo final la integración de Karabaj y su población armenia: «Para mí, este mecanismo de diálogo es visto por Azerbaiyán más como un medio para recuperar gradualmente la soberanía sobre la parte de Nagorno-Karabaj que no está bajo su control. Sería poco realista suponer que los funcionarios de Bakú participarían en discusiones sobre modelos políticos que no reconocerían la soberanía de Azerbaiyán sobre Nagorno-Karabaj. Estas discusiones probablemente se centrarán principalmente en discutir las dificultades prácticas cotidianas en Karabaj (agua, energía, transporte, minería, etc.).

La vista desde Stepanakert 

Al anunciar la destitución de Ruben Vardyan del cargo de ministro de Estado el 23 de febrero, el presidente de facto de Karabaj se refirió a las perspectivas de diálogo con Bakú. “Estamos comprometidos con el diálogo y la solución del conflicto con Azerbaiyán, pero tenemos principios claros y líneas rojas que se derivan de los derechos fundamentales, los intereses vitales y las demandas del pueblo de Artsaj”, dijo Arayik Harutyunyan .

“Primero y principal, tenemos que asegurar un ambiente estable y confiable, excluyendo provocaciones, el uso de la fuerza y ​​el terror psicológico”, agregó, y luego mencionó que los problemas de rutina eran posibles de resolver “a través de contactos simples”. Sin embargo, para las negociaciones de alto nivel destinadas a resolver los problemas a largo plazo, la condición previa para los armenios de Karabaj es un marco internacional con mediadores para «garantizar la protección de los intereses y la igualdad de ambas partes».

Harutyunyan destacó además la importancia de la operación sin trabas de la infraestructura (líneas de gas y electricidad) provenientes de Armenia a través de los territorios ahora controlados por Azerbaiyán, así como el libre flujo de tráfico a través del corredor de Lachin.

Enfatizó, a la luz de que el despido de Vardyan se vio inevitablemente como una concesión a Azerbaiyán, que Bakú no podría elegir con quién hablar entre los armenios de Karabaj.

Hasta este momento, Harutyunyan y su administración han presentado altos funcionarios de seguridad para las conversaciones con los azerbaiyanos.

Durante un tiempo parecía que Vitaly Balasanyan, el exsecretario del consejo de seguridad de Karabaj, estaba desempeñando el papel de hombre clave para enfrentarse a Bakú. El presidente lo había autorizado a negociar con Azerbaiyán sobre la restauración del suministro de gas en marzo de 2022, cuando Azerbaiyán lo cortó en medio de condiciones climáticas heladas. Tras el primer bloqueo del corredor el 5 de diciembre, también realizó reuniones con ambientalistas azerbaiyanos y las fuerzas de paz rusas.

Sin embargo, Balasanyan fue despedido en enero. Su reemplazo, Samvel Shahramanyan, fue visto en fotos publicadas de la reunión de Khojaly del 1 de marzo.

Mientras tanto, Karabaj se abstiene de llamar a las discusiones un diálogo político.

Davit Babayan, ex ministro de Relaciones Exteriores y actual asesor del presidente Harutyunyan, insiste en que no hay «negociaciones» en curso, solo «contactos sobre temas vitales».

Tras la reunión del 1 de marzo con representantes de Azerbaiyán y Rusia, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Karabaj reiteró que las discusiones destinadas a resolver problemas urgentes “no pueden reemplazar las negociaciones en toda regla”. “Partimos de la necesidad de restaurar el formato de mediación internacional como una garantía importante de la irreversibilidad del proceso de paz”, dijo el ministerio.