¿Qué puede pasar con los armenios en Nagorno-Karabakh? (1ª parte)

Las autoridades de Artsaj siempre han declarado que cualquier estatus bajo la jurisdicción de Azerbaiyán es inaceptable para ellas, y la mayoría predominante de la población de Armenia comparte esa opinión .

Por Sossi Tatikian / EVN Report

Desde el avance de Azerbaiyán en la aldea de Parukh y la interrupción del suministro de gas natural de Artsakh en marzo de 2022, ha habido algunos desarrollos interrelacionados importantes en relación con el conflicto de Nagorno-Karabaj. El 6 de abril de 2022, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, facilitó una reunión trilateral entre el primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, y el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev. Michel emitió un comunicado después de la reunión sobre la intención de los líderes armenios y azerbaiyanos de avanzar rápidamente hacia un acuerdo de paz entre sus países, “que abordaría todos los temas necesarios”. La declaración no hizo ninguna referencia a “Nagorno-Karabaj”; Aliyev ha estado tratando de censurar la referencia al territorio desde después de la Guerra de Artsaj de 2020, refutando su “existencia” .

El 13 de abril de 2022, Pashinyan declaró en la Asamblea Nacional de Armenia que la comunidad internacional ha instado a Armenia a “derribar nuestro punto de referencia para el estatus de Artsakh”, que la comunidad internacional reconoce inequívocamente la integridad territorial de Azerbaiyán, espera que Armenia la reconozca y espera que los azerbaiyanos que La izquierda de Karabaj debe participar plenamente en la decisión del futuro de Nagorno-Karabaj y su gobierno. A cambio, la comunidad internacional promete “garantizar una mayor consolidación internacional en torno a Armenia y Artsaj”. También señaló que, en el pasado, Armenia colocó el estatus de Karabaj en el centro de las negociaciones, derivando de él garantías de seguridad y derechos; mientras que ahora, pondrá como base las garantías de seguridad y los derechos, derivando estatus de la misma. También se refirió a la demanda que Armenia presentó contra Azerbaiyán ante la Corte Internacional de Justicia el 16 de septiembre de 2021, evaluándolo como un factor significativo en la protección de los derechos de los armenios de Nagorno-Karabaj que elevará el nivel en la cuestión del estatus en la percepción de los comunidad internacional. También se refirió a las acciones de Azerbaiyán que demuestran su política de racismo y odio.

Este discurso generó una gran preocupación entre los armenios, tanto en Artsaj como en Armenia. Las autoridades de Artsaj siempre han declarado que cualquier estatus bajo la jurisdicción de Azerbaiyán es inaceptable para ellas, y la mayoría predominante de la población de Armenia comparte esa opinión . Sin entrar en los motivos de tal decisión y los detalles de las reacciones en Armenia, generadas por realidades complejas y manifestadas en el debate político desde la declaración de alto el fuego de noviembre de 2020, analicemos las incertidumbres y posibles escenarios para Nagorno-Karabaj si los armenios el liderazgo continúa con el reconocimiento de la integridad territorial de Azerbaiyán sin soluciones confiables y sostenibles que acompañen tal decisión.

Las incertidumbres clave son las siguientes:

  • En primer lugar, ¿quién es la comunidad internacional y qué significa la promesa de “una mayor consolidación internacional en torno a Armenia y Artsaj”? ¿Qué actores de la comunidad internacional exigen que Armenia se aleje de su línea roja establecida desde hace mucho tiempo? ¿Es Rusia u Occidente? El presidente ruso Putin se ha referido específicamente a la integridad territorial de Azerbaiyán desde la declaración de alto el fuego de 2020, mientras que otros copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE han sido vagos al respecto. Si es Occidente, ¿hay un enfoque común por parte de Occidente o de la UE? ¿Francia y EE. UU. tienen puntos de vista diferentes sobre el tema de la integridad territorial? Si el Grupo de Minsk de la OSCE ha recibido su mandatobasándose en la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU y la decisión del Consejo de Ministros de la OSCE, ¿puede disolverse definitivamente a la luz de la creciente polarización entre sus actores? ¿Pueden los jugadores seguir construyendo sobre sus principios y propuestas?
  • ¿Ofrece la comunidad internacional garantías internacionales para garantizar la seguridad y los derechos humanos de los armenios en Artsaj a la luz de la creencia ampliamente compartida de que se enfrentan a una amenaza evidente de limpieza étnica, ya sea mediante operaciones militares o creando condiciones de vida insoportables para obligarlos a marcharse? ? ¿Qué tal el principio de la ONU de la Responsabilidad de Proteger ? ¿Se desplegará allí una misión de mantenimiento de la paz bajo mandato legal de una organización internacional, como se ha hecho en otras zonas con conflictos similares?
  • ¿Se quedarán las fuerzas de paz rusas en Nagorno-Karabaj? ¿Durante cuánto tiempo es suficiente su presencia para garantizar la seguridad y los derechos humanos de los armenios en Nagorno Karabakh? Pashinyan  declaró  en julio de 2021 que Aliyev no ha firmado el documento posterior que describe el mandato de las fuerzas de paz. Debido a la falta de un mandato legal internacional , las fuerzas de paz rusas tampoco tienen mecanismos de rendición de cuentas. No informan a la ONU ni a la OSCE sobre sus actividades. Aliyev ha dado a  entender que el contingente ruso de mantenimiento de la paz se encuentra temporalmente en Nagorno-Karabaj. Podemos suponer que Azerbaiyán intentará lograr la retirada de las fuerzas de paz rusas al final de su mandato en 2025, si no antes, aprovechando la reputación gravemente deteriorada de Rusia a la luz de la guerra en Ucrania. Azerbaiyán y sus cabilderos están tratando de  crear asociaciones  entre el conflicto de Nagorno-Karabaj y el conflicto en Donbas, así como Osetia del Sur, Abjasia y Transnistria. Azerbaiyán también puede tratar de hacer un trato con Rusia y buscar su retiro, en base a su alianza,en línea con la declaración firmada entre Putin y Aliyev el 22 de febrero de 2022. Como de costumbre, Aliyev ha estado tratando de aplicar su política de doble cara, elevando la relación de Azerbaiyán con Rusia al nivel de una alianza por un lado, mientras que al mismo tiempo juega con esa alianza para posicionarse como un proveedor alterno de petróleo y gas para Europa. Además, las reglas de enfrentamiento de las fuerzas rusas de mantenimiento de la paz y los mecanismos para hacer que Azerbaiyán rinda cuentas ante las organizaciones internacionales en presencia de las fuerzas de mantenimiento de la paz sin un mandato legal de una organización internacional no están claros. Las fuerzas azerbaiyanas han capturado nuevas áreas desde el alto el fuego de noviembre de 2020, en diciembre de 2020 y en marzo de 2022. Finalmente, la presencia de mantenimiento de la paz rusa tiene como objetivo garantizar la seguridad, pero no tiene una arquitectura de mantenimiento de la paz completa destinada a resolver los problemas políticos y de derechos humanos, y las necesidades de desarrollo de los armenios en Artsaj. ¿Qué pasó con el eslogan “No dejar a nadie atrás” prometido por los estados miembros de la ONU para la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible?
  • ¿Qué significa “derribar el punto de referencia para el estatus de Artsakh” a la luz de las declaraciones sistemáticas de Aliyev desde 2020 que  refutan la existencia misma  de “Nagorno-Karabaj” como entidad o región, lo que refleja un paso atrás incluso en comparación? al estado de la era soviética de la NKAO, que tenía autonomía y órganos locales de autogobierno. ¿Qué pasará con las instituciones de autogobierno de Nagorno-Karabaj que han sido evaluadas como mucho más democráticas que las del autocrático Azerbaiyán , y cómo ejercerán sus derechos políticos y civiles? Finalmente, ¿qué pasará con sus fuerzas y servicios de seguridad, necesarios para garantizar la legítima defensa, la seguridad y el estado de derecho de las personas? 
  • ¿Cómo pueden garantizarse incluso los derechos culturales y sociales de los armenios en Nagorno-Karabaj, a veces prometidos de manera vaga e inconsistente por las autoridades azerbaiyanas, si Azerbaiyán ha estado practicando una política sistemática de odio étnico  contra los armenios? Las autoridades azerbaiyanas han estado educando a generaciones de azerbaiyanos con esa mentalidad, sin dejar de presentarles versiones distorsionadas de la historia y posteriores reclamaciones territoriales , dañando monasterios armenios, retirando artefactos armenios, negando el origen armenio del patrimonio cultural de Artsaj y declarándolos ser albanés caucásico, ruso o udi, y causar intencionalmente una catástrofe humanitaria en Artsaj a través deprivando a sus habitantes de condiciones de vida normales y oportunidades de subsistencia? El propio Pashinyan se refirió en su discurso al caso de Armenia vs. Azerbaiyán sobre la Aplicación de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (CERD) llevado ante la Corte Internacional de Justicia en 2021, así como a las violaciones de Azerbaiyán de las leyes provisionales . medidas indicadas por la CIJ para proteger ciertos derechos reclamados por Armenia y abstenerse de cualquier acción que pudiera agravar o extender la disputa.
  • Si se espera el regreso de los desplazados azerbaiyanos a la parte armenia de Nagorno-Karabaj, ¿qué pasa con los desplazados armenios de Hadrut y Shushi, que han sido parte del Óblast Autónomo de Nagorno-Karabaj (NKAO) en la Unión Soviética pero fueron secuestrados por Azerbaiyán durante la guerra de 2020, así como otras regiones como Getashen y Shahumyan incautadas por Azerbaiyán durante la Primera Guerra de Nagorno-Karabaj. Si bien Shushi históricamente ha sido una ciudad multiétnica, el resto de estas regiones han estado pobladas predominantemente por armenios.
  • ¿Está Armenia siquiera autorizada a firmar un acuerdo que reconozca a Artsakh como parte de Azerbaiyán si ha estado declarando que el conflicto de Nagorno-Karabaj no es un reclamo territorial sino una cuestión de autodeterminación, seguridad y derechos de los armenios de Artsakh, y estos últimos han reclamado que nunca aceptarán ningún estatus dentro de Azerbaiyán. Desde la declaración de alto el fuego de 2020, Armenia ya no tiene tropas en Nagorno-Karabaj y ha perdido su papel como garante de la seguridad. En ausencia de reconocimiento internacional de las autoridades de Artsaj, Armenia simplemente actúa como su agente diplomático con la responsabilidad moral de apoyarlas, pero no de tomar decisiones en su nombre.
  • Si el acuerdo de paz contiene disposiciones, incluidas bajo la amenaza de una nueva guerra, como se manifiesta en múltiples declaraciones públicas de Aliyev, ¿puede considerarse válido y compatible con la Carta de la ONU, dado que el artículo 52 de la Convención de Viena de 1969 sobre el derecho de Tratados define que “un tratado es nulo si su celebración se ha obtenido mediante la amenaza o el uso de la fuerza en violación de los principios del derecho internacional consagrados en la Carta de las Naciones Unidas”.
  • Finalmente, en ausencia de confianza entre armenios y azerbaiyanos, ¿la firma de un acuerdo de paz con Azerbaiyán sin resolver todos estos problemas y sin fomentar la confianza puede conducir a una paz sostenible, o será contraproducente y conducirá a otro ciclo de conflicto y limpieza étnica?

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