Un intercambio de ataques aéreos entre Irán y Pakistán puso a Baluchistán en la agenda mundial de noticias este mes. La provincia más grande de Pakistán es también la más pobre, y la única manera de establecer la paz allí es poniendo fin a una larga historia de discriminación y represión.
Por Nazir Ahmad Mir & Muneeb Yousuf / Jacobin
Baluchistán repentinamente quedó bajo la atención de los medios de comunicación internacionales a raíz de los ataques aéreos realizados en suelo paquistaní por Irán contra el grupo Jaish al-Adl el 16 de enero. Esto llevó a acciones de represalia por parte de Pakistán contra objetivos en la provincia iraní de Sistán y Baluchistán. En ambos casos, los ataques estaban dirigidos contra militantes baluchis que están en guerra con los Estados iraní y paquistaní, respectivamente.
El territorio histórico de Baluchistán está actualmente dividido entre tres estados (Pakistán, Irán y Afganistán), y la mayor parte está bajo dominio paquistaní. Si bien la atención internacional se ha desplazado hacia la posibilidad de una crisis en aumento y sus implicaciones regionales más amplias, sigue existiendo una cuestión política central en el propio Baluchistán.
Esta cuestión puede quedar eclipsada en el calor del momento. Pero exige urgentemente una acción política sostenida por parte de los líderes de Pakistán para abordar los agravios del pueblo baluchi.
La provincia más pobre de Pakistán
Baluchistán es la mayor de las cuatro provincias de Pakistán, superando a Punjab, Sindh y Khyber-Pakhtunkhwa y comprendiendo más de dos quintas partes de la superficie total del país. Sin embargo, Baluchistán tiene la población más pequeña: poco menos de quince millones, según el censo de 2023, en un estado de casi 242 millones de personas. Tiene sólo el 6 por ciento de los representantes elegidos directamente en la Asamblea Nacional de Pakistán.
El Estado paquistaní fue la creación de un movimiento nacionalista religioso por líderes de la élite musulmana de la India en 1947. Esos líderes argumentaron que los musulmanes del subcontinente necesitaban un país propio para estar seguros y libres para practicar su religión. Al final resultó que, las comunidades étnicas dentro de Pakistán –los baluchis y los pastunes en particular– no podían identificarse con el nacionalismo religioso unitario del nuevo Estado. Las primeras reservas baluchis sobre la política y las políticas de la administración central evolucionaron con el tiempo hasta convertirse en un desafío etnonacionalista.
A pesar de ser rica en recursos naturales, la provincia sigue siendo la más pobre de Pakistán, con una tasa de pobreza del 42,2 por ciento, en comparación con la tasa nacional del 24,3 por ciento, según un informe del Banco Mundial de 2019 . El gobierno central de Pakistán a menudo ha explotado esos recursos a expensas de los propios baluchis.
Siempre que el gobierno provincial ha intentado ejercer sus poderes sobre los recursos, las autoridades centrales lo percibieron como una amenaza y actuaron para cerrarlo. Cuando esto sucedió en la década de 1970, fortaleció el argumento de quienes habían estado exigiendo una separación total de Pakistán y condujo a un levantamiento que el gobierno paquistaní reprimió por la fuerza militar.
Sin embargo, desde entonces ha habido varias insurgencias, alimentadas por las políticas del Estado paquistaní hacia Baluchistán, desde la falta de representación adecuada de los baluchis en la administración local hasta el establecimiento de bases militares en la provincia. El enfoque militarizado hacia los baluchis ha continuado y ha llevado a una mayor alienación.
Desde principios de la década de 2000, ha habido una ola de descontento conocida como la quinta insurgencia baluchi. Las violaciones de los derechos sociales, políticos y económicos han empujado a muchos baluchis a resistir al gobierno central, que ha respondido con más fuerza.
En 2005, el gobernante militar de Pakistán, Pervez Musharraf, emitió la siguiente advertencia a la gente de la provincia: “No nos presionen. Estos no son los años 70. Ni siquiera sabrán qué les ha afectado”. El posterior deterioro de la situación en Baluchistán ha provocado miles de desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales. Las actuales protestas de los baluchis buscan defender sus derechos.
Larga marcha por la justicia
En diciembre de 2023, el Tribunal Superior de Islamabad (IHC) reprendió a la policía de la capital de Pakistán por el uso de la fuerza contra manifestantes baluchis y les dijo que no los trataran como si fueran enemigos del Estado. El juez comparó el trato dado por las fuerzas de seguridad a los manifestantes baluchis con el de otros que protestan en la capital y en el país en general.
La policía de Islamabad había utilizado lathis y cañones de agua para dispersar a los manifestantes baluchis el 20 de diciembre, arrestando a muchos. Estos manifestantes participaban en una larga marcha iniciada por activistas baluchis y sus partidarios desde la ciudad de Turbat en Baluchistán hasta la capital después de la presunta ejecución extrajudicial de cuatro baluchis por parte del Departamento de Lucha contra el Terrorismo (CTD) en noviembre.
El CTD ha argumentado que los cuatro eran terroristas que murieron en un encuentro con las fuerzas de seguridad. Sin embargo, sus familiares insisten en que ya estaban bajo custodia del CTD y que sus agentes montaron un encuentro falso para justificar el asesinato. Iniciaron sentadas de protesta, exigiendo acciones contra los culpables. Cuando las autoridades no tomaron medidas concretas respecto de sus demandas, comenzaron la marcha de Turbat a Islamabad.
Para los baluchis, la organización de este tipo de protestas ha sido una rutina durante las últimas dos décadas ante las desapariciones, las ejecuciones extrajudiciales y la tortura. Según un informe de 2011 de Human Rights Watch, durante el gobierno de Musharraf, entre 1999 y 2008, 1.102 baluchis fueron desaparecidos por la fuerza. Desde entonces, el número de personas desaparecidas en Baluchistán ha aumentado a cinco mil, una cifra enorme para una población de menos de quince millones.
En junio de 2020, el líder del moderado Partido Nacionalista Baluchi-M, Akhtar Mengal, renunció al gobierno federal encabezado por el entonces primer ministro de Pakistán, Imran Khan. Según Mengal, en el período transcurrido desde que se unió a la alianza gobernante de Khan a cambio de ciertas promesas, dieciocho personas desaparecidas habían sido devueltas, pero aproximadamente quinientas más habían desaparecido en el espacio de poco más de dos años.
Ante la indiferencia oficial tanto a nivel de gobierno provincial como federal, los baluchis han formado grupos como la Voz de las Personas Baluchis Desaparecidas (VBMP) y el Comité Baluchi Yakjehti para dar publicidad a las desapariciones y plantear cuestiones baluchis. El VBMP ha estado realizando una sentada de protesta por el hambre durante los últimos catorce años en Quetta, exigiendo el regreso de las personas desaparecidas.
El presidente del VBMP, Mama Qadeer Baloch, se unió a la organización cuando su hijo Jalil Reki desapareció en febrero de 2009. Se le advirtió que debía mantenerse alejado de este tipo de protestas si quería ver a su hijo con vida. Posteriormente se encontró el cuerpo acribillado a balazos de Jalil Reki en el distrito de Turbat. Desde entonces, Qadeer ha sido una voz destacada que pide la recuperación de los desaparecidos y el fin de la explotación de los recursos baluchis.
Otra fuerte voz baluchi sobre esta cuestión es el Dr. Mahrang Baloch. Baloch era estudiante de medicina en Karachi cuando su padre, Ghaffar Baloch, desapareció en diciembre de 2009, y participó en protestas por los desaparecidos. El cuerpo de su padre fue encontrado, con signos de tortura, en julio de 2011.
Mahrang se distanció de las protestas tras el descubrimiento del hermano de su padre, pero se unió a ellas una vez más cuando detuvieron a su hermano en diciembre de 2017. Aunque su hermano fue liberado más tarde, se dio cuenta de que nadie estaba a salvo en Baluchistán y se convirtió en una líder figura en las protestas.
Una colonia interna
La tensa relación entre los baluchis y la élite política paquistaní se ha desarrollado desde que el Khan de Kelat declaró a Baluchistán un estado independiente el 15 de agosto de 1947, un día después de que se formara Pakistán. La declaración pudo haber sido un intento de llegar a un mejor acuerdo y asegurar los intereses políticos, culturales y económicos de Baluchistán, y el Khan acordó más tarde unirse a Pakistán en 1948.
Sin embargo, el enfoque posterior del Estado paquistaní hacia la gestión de la provincia fue discriminatorio e ignoró el creciente sentimiento de desencanto entre el pueblo baluchi. Ya hubo levantamientos en 1948, 1958 y 1962 antes de las oleadas de disturbios más importantes durante los años 1970 y desde principios de los años 2000.
Los recursos naturales de Baluchistán incluyen oro, cobre y gas natural, sin olvidar su larga costa de 770 kilómetros. Es el hogar de una de las minas de oro y cobre más grandes del mundo, la mina Reko Diq. El gas fue descubierto en Baluchistán durante la década de 1950 y comenzó a abastecer a algunas ciudades de Punjabi en la década siguiente, mientras que el distrito que era la fuente de gas, Dera Bugti, sólo lo recibió en la década de 1990.
Una parte muy modesta de las regalías del gas ha regresado a Baluchistán, y sus demás recursos naturales tampoco se han utilizado en beneficio de los baluchis. La tasa promedio de crecimiento económico anual de la provincia entre 1999-2000 y 2018-19 fue del 2,1 por ciento, mucho más baja que las tasas de Khyber-Pakhtunkhwa (5 por ciento), Sindh (4,5 por ciento) y Punjab (4,2 por ciento) durante el mismo período. período.
Las diversas causas del descontento en Baluchistán se combinaron con una nueva situación surgida de la ocupación encabezada por Estados Unidos del vecino Afganistán de Pakistán en el otoño de 2001. El Ejército de Liberación de Baluchistán (BLA) surgió y comenzó a atacar diversas formas de infraestructura gubernamental, desde camiones hasta gasoductos. .
Cuando se propuso el proyecto para desarrollar el puerto de Gwadar a principios de la década de 1990, provocó una reacción mixta entre los baluchis, que temían que se utilizara para la explotación de sus recursos. Este escepticismo resultó justificado. Una figura política baluchi moderada como Akhtar Mengal ha descrito el Corredor Económico China-Pakistán, en el que Gwadar desempeña un papel esencial, como si no estuviera destinado al desarrollo de Baluchistán sino más bien a convertir a la nación baluchi en una minoría en su propio suelo.
Entre los baluchis se ha afianzado un sentimiento de ser una colonia interna dentro de Pakistán debido a la indiferencia del Estado paquistaní hacia su difícil situación y la explotación de sus recursos. Ven que es probable que un número creciente de personas no baluchis emigren a Baluchistán, particularmente al distrito de Gwadar, privando a los lugareños del derecho a sus recursos. Esto ha llevado a ataques contra trabajadores y trabajadores no baluchis, en su mayoría punjabíes, por parte de los militantes baluchis.
Una zona libre de derechos humanos
El académico y activista baluchi Malik Akbar ha descrito la provincia como una “zona libre de derechos humanos”. Desde la década de 2000, la contrainsurgencia militar ha expuesto al pueblo baluchi a la fea cara de la violencia estatal. Un factor que intensificó la insurgencia en la provincia fue la brutal violación de una doctora baluchi por un capitán del ejército en 2005, que salió impune.
La falta de castigo a los culpables obligó al líder de la tribu Bugti, a la que pertenecía el médico, a dejar de lado sus diferencias con los nacionalistas baluchis y unirse a ellos. Posteriormente, las fuerzas paquistaníes mataron al líder de la tribu, Akbar Bugti, en agosto de 2006, avivando más ira y fortaleciendo aún más el sentimiento nacionalista baluchi.
En lugar de cambiar su enfoque, el Estado paquistaní intensificó la represión. La llamada política de matar y arrojar dio lugar a que se encontraran varios cadáveres con pruebas de tortura y sus nombres grabados en ellos. La cuestión de las desapariciones y ejecuciones extrajudiciales se volvió tan grave que el gobierno federal tuvo que establecer una Comisión de Investigación sobre Desapariciones Forzadas en 2011 para investigar el asunto.
Este organismo sigue funcionando hoy y sigue recibiendo denuncias sobre casos de este tipo, que constituyen una amenaza constante. La Comisión de Derechos Humanos de Pakistán (HRCP) afirmó en su informe de 2023 , “La lucha de Baluchistán por la esperanza”, que “el uso de desapariciones forzadas como táctica de seguridad continuó sin cesar” y “pensa pesadamente sobre los estudiantes universitarios en particular”.
No ha habido cambios en la política de represión. Cada nuevo gobierno a nivel provincial o federal hace promesas pero nunca las cumple. Los principales partidos políticos de Pakistán plantean la cuestión de los derechos de los baluchis mientras se oponen para criticar a los políticos que actualmente están en el poder pero que no toman medidas serias para defender esos derechos una vez que ocupan el cargo.
Debería ser posible encontrar una solución política al conflicto en Baluchistán. La principal barrera es la indiferencia de la elite gobernante de Pakistán. Como señaló el novelista paquistaní Muhammad Hanif en una entrevista de 2014: “Baluchistán se considera una parte remota de Pakistán no sólo geográficamente sino también en nuestra imaginación”.
Esta observación sitúa el enfoque actual sobre los sufrimientos de los baluchis en el marco adecuado. En la práctica, los baluchis no son considerados una parte igualitaria de la comunidad política de Pakistán. En lugar de represión militar, a los baluchis se les debe dar igual acceso a la ley y a los frutos de sus propios recursos. No podría haber mejor comienzo que liberar a los innumerables baluchis desaparecidos que languidecen en las cárceles paquistaníes y crear una auténtica comisión de reconciliación.
COLABORADORES
Nazir Ahmad Mir es investigador del Instituto Manohar Parrikar de Estudios y Análisis de Defensa (MP-IDSA), Nueva Delhi. Su trabajo ha aparecido en publicaciones como Diplomat , Print , Frontline y South Asian Voices .
Muneeb Yousuf es candidato a doctorado en la Academia de Estudios Internacionales de la Universidad Jamia Millia Islamia de Nueva Delhi. Es investigador en el Instituto Manohar Parrikar de Estudios y Análisis de Defensa (MP-IDSA), Nueva Delhi.
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