La Casa Blanca dijo que la resolución de los poderes de guerra de Bernie Sanders prolongaría la guerra, pero eso es lo que están haciendo sus propios esfuerzos.
Por Shuaib Almosawa | The Intercept
Cuando el senador Bernie Sanders pidió una votación sobre una resolución de poderes de guerra que bloquearía el apoyo de EE. UU. al esfuerzo de guerra liderado por Arabia Saudita en Yemen, la administración Biden inmediatamente rechazó. La resolución, advirtió la Casa Blanca, alteraría los esfuerzos diplomáticos y provocaría la guerra que estaba tratando de terminar.
“La Administración se opone firmemente a la Resolución de poderes de guerra de Yemen por varios motivos, pero la conclusión es que esta resolución es innecesaria y complicaría enormemente la diplomacia intensa y en curso para realmente poner fin al conflicto”, se lee en los puntos de conversación de la Casa Blanca. circulado en privado . “En 2019, la diplomacia estuvo ausente y la guerra estaba en su apogeo. Ese no es el caso ahora. Gracias a nuestra diplomacia, que sigue siendo constante y delicada, la violencia durante casi nueve meses se ha detenido efectivamente”.
Sin embargo, las afirmaciones de la Casa Blanca de que su diplomacia está funcionando se ven socavadas por sus propios movimientos políticos y la realidad sobre el terreno. El enviado del presidente Joe Biden para el conflicto se ha puesto constantemente del lado de la coalición saudita contra el movimiento Houthi que controla gran parte del país. Y aunque un alto el fuego durante la primavera y el verano proporcionó un respiro en las víctimas civiles debido a los bombardeos, el actual bloqueo saudí y la guerra económica contra los yemeníes perpetúan la crisis humanitaria en el país, que las Naciones Unidas han considerado la peor del mundo.
Sin adoptar un enfoque imparcial del conflicto en busca de una solución política y la mitigación de la crisis humanitaria, las maquinaciones de la administración Biden difícilmente pueden considerarse esfuerzos diplomáticos de buena fe, dijeron los críticos de la política estadounidense en el conflicto.
“No ha habido ningún progreso diplomático en absoluto”, dijo a The Intercept Jamal Benomar, enviado especial de la ONU para Yemen hasta 2015. “No ha habido ningún proceso político, ni negociaciones, ni siquiera una perspectiva de ellos. Entonces, una guerra total puede reanudarse en cualquier momento”.
Las divisiones en Yemen, con la coalición saudita controlando los campos y puertos petroleros del sur, y el gobierno liderado por los hutíes controlando el territorio en el norte que alberga alrededor del 80 por ciento de los 30 millones de residentes del país, se están afianzando cada vez más. En lugar de pedir concesiones a sus aliados en la coalición saudita, la unilateralidad de la administración ha contribuido al colapso de la diplomacia.
Aunque la violencia no ha vuelto a los niveles anteriores desde la expiración del alto el fuego en octubre, los combates continúan en algunos de los frentes de guerra . Los hutíes han advertido que su moderación no durará mucho en medio del estancamiento actual y el continuo bloqueo de las importaciones de combustible; Si no se alivia el embargo, dijeron, bloquearán recíprocamente una vía fluvial cercana crucial para los mercados petroleros mundiales. La situación se está volviendo cada vez más explosiva.
“Ha habido una pausa en la lucha, pero dado que no hubo un esfuerzo concertado para hacer avanzar el proceso político, la pausa es temporal y todas las partes se están preparando para lo peor”, dijo Benomar. “La situación es extremadamente frágil porque Yemen se ha fragmentado ahora y tienes diferentes áreas de Yemen bajo el control de diferentes señores de la guerra”.
Tregua
El impulso en gran parte diplomático citado por la Casa Blanca al oponerse a la resolución de poderes de guerra de Sanders, un impulso hasta ahora ineficaz que le da a Arabia Saudita espacio para maniobrar, sigue un patrón que ha mantenido desde principios de la administración, cuando Biden se comprometió a trabajar para poner fin a “operaciones ofensivas” a la guerra de Yemen, y Arabia Saudita participó en su campaña de bombardeo más agresiva bajo la rúbrica de “operaciones defensivas”.
Bajo tales condiciones, el progreso hacia un tratado ha sido difícil de lograr. Si bien el movimiento Houthi ha ganado constantemente territorio y apoyo político en el país, el gobierno respaldado por Arabia Saudita y otros grupos de milicias aliadas mantuvieron el control de las áreas ricas en petróleo y los puertos en el sur, lo que permitió el castigo del bloqueo. Biden se resistió a los llamados para presionar a Arabia Saudita para que alivie el bloqueo cuando provocó la peor crisis de combustible en la historia de Yemen. En cambio, cuando los funcionarios de la administración han comentado, han evitado nombrar a los saudíes y, en cambio, han pedido a «todas las partes» que permitan la importación de combustible sin obstáculos.
Mientras continuaba el bloqueo y empeoraba la crisis del combustible, los hutíes atacaron el Emirato de Abu Dabi a fines de enero de 2022 en dos ataques separados, uno de los cuales llegó a una base militar estadounidense. En marzo, los huzíes atacaron un sitio de almacenamiento perteneciente a la compañía petrolera nacional saudí, lo que marcó el segundo ataque más audaz contra las instalaciones petroleras saudíes. En lugar de convencer a los saudíes de reducir la escalada, la administración Biden se comprometió a defender a Riyadh y Abu Dhabi contra lo que llama ataques “terroristas”.
Sin embargo, la amenaza para el suministro mundial de petróleo se estaba volviendo clara, un riesgo que la Casa Blanca no estaba interesada en correr en medio de elecciones intermedias y una guerra entre Rusia y Ucrania. Una semana después del ataque a la infraestructura petrolera de Arabia Saudita, las Naciones Unidas, respaldadas por los EE. UU., lograron que todas las partes acordaran una tregua que permitiría conversaciones sobre una solución al conflicto de años. “Los saudíes aceptaron la tregua después de darse cuenta tardíamente de que estaban perdiendo en un atolladero costoso”, dijo Bruce Riedel, analista veterano de la CIA y miembro principal de la Institución Brookings, en un correo electrónico. “El equipo de Biden los ayudó a llegar a ese punto junto con mucha ayuda de la ONU y Omán”.
La tregua de dos meses permitió detener todos los ataques aéreos y combates terrestres saudíes y facilitar las importaciones de combustible al norte de Yemen, a cambio de detener los ataques con misiles y drones de los hutíes en Arabia Saudita.
Sin renovación
El alto el fuego se mantuvo en gran medida y se siguió renovando hasta el 2 de octubre, cuando el gobierno hutí se negó a renovarlo nuevamente.
El gobierno hutí culpó a Riad y a los EE. UU. por evitar el tema más importante para la coalición liderada por los hutíes: los pagos mensuales de salarios de los empleados estatales. Desde 2016, el gobierno respaldado por Arabia Saudita reubicó el Banco Central de Yemen en un territorio que controla, acusando al gobierno hutí de desviar los fondos del banco al esfuerzo de guerra, una acusación que los observadores internacionales y los grupos de ayuda encontraron infundada. El gobierno respaldado por Arabia Saudita prometió mantener la política del banco de pagar a todos los servidores públicos, estimados en 1 millón de empleados que mantienen a otros 10 millones, pero no cumplió su palabra, negando a millones de yemeníes su única fuente de ingresos.
La coalición liderada por los hutíes puso el tema del pago de salarios como condición para renovar el acuerdo, pero los saudíes acordaron solo pagar a los trabajadores de los sectores de la salud y la educación. Los huzíes sostuvieron que los ingresos de las exportaciones de petróleo en áreas bajo el gobierno respaldado por Arabia Saudita, que representarían casi el 70 por ciento del presupuesto de Yemen, deberían destinarse a la paga de todos los servidores públicos. Ninguna diplomacia liderada por Biden (intensa, delicada, continua o de otro tipo) podría persuadir a los saudíes de que dejen de desviar el dinero de los servidores públicos yemeníes a Riad.
Se ha avanzado poco en el tema del pago de los servidores públicos. El Consejo de Seguridad de la ONU, Gran Bretaña, la Unión Europea y los EE. UU. calificaron la demanda del gobierno hutí de pagar a todos los servidores públicos como «poco realista» y «maximalista». Durante una audiencia en el Congreso en diciembre, el enviado de Biden en Yemen, Tim Lenderking, culpó al gobierno hutí por el estancamiento actual, criticando “la demanda de último minuto de los hutíes de que el gobierno yemení desvíe sus ingresos limitados de exportación de petróleo para pagar los salarios de los combatientes hutíes activos”.
Lo que Estados Unidos consideró poco realista ha sido, de hecho, una demanda de los demócratas en el Capitolio. Lo que Sanaa exigió como condición para renovar el trato no era imposible ni poco realista. Un grupo de 16 senadores, junto con muchos grupos de ayuda, pidieron a Biden en mayo de 2021 que pusiera fin al bloqueo saudita. Si bien la administración de Biden optó por mantener el bloqueo como palanca en las negociaciones, los senadores dijeron que el embargo “debe terminar hoy y desvincularse de las negociaciones en curso”.
Para los críticos, la postura de la administración Biden, considerando que los pagos a los servidores públicos yemeníes son un costo demasiado alto para establecer un nuevo alto el fuego, no es un enfoque serio para poner fin a la guerra.
“Estas demandas benefician a los trabajadores yemeníes comunes, no al propio gobierno de Saná”, dijo Shireen Al-Adeimi, profesora asistente en la Universidad Estatal de Michigan y miembro no residente del Instituto Quincy, refiriéndose al gobierno hutí en la capital de Saná. una. “Sin embargo, lo que es ‘poco realista’ e incluso cruel es continuar negando a millones de servidores públicos sus salarios durante varios años y descarrilar las negociaciones de alto el fuego debido a una demanda humanitaria, no política o militar”.
Diplomacia a ninguna parte
La relativa calma en los combates y el cese de los bombardeos observados desde abril han sido raros. Su impacto en los más vulnerables, sin embargo, ha sido pequeño. Gran parte del sufrimiento yemení ha sido causado por el bloqueo y otras tácticas de guerra económica, no por las balas y las bombas.
El statu quo deja a los hutíes pocos incentivos para mantener una tregua que entrega miseria a la población que gobierna sin concesiones serias en torno al bloqueo o pagos a los empleados del servicio público. A cambio, el gobierno Houthi ha ofrecido cesar sus bombardeos en Arabia Saudita y sus socios de coalición. Arabia Saudita, envalentonado por el apoyo de la Casa Blanca, acordó solo aliviar las restricciones a las importaciones de combustible.
A fines del mes pasado, los negociadores omaníes regresaron al norte de Yemen e instaron a los hutíes a sentarse con los saudíes para discutir ambos temas. Abdulmalik al-Houthi, el líder del movimiento Houthi y el que toma las decisiones, rechazó la oferta como otro intento saudita de evadir abordar primero la crisis económica, que él y sus ayudantes enfatizaron que debería desvincularse de cualquier otro tema que se esté negociando. El mensaje de los hutíes fue simple, según una fuente informada sobre las conversaciones: pague los salarios de todos los servidores públicos, levante el bloqueo en el puerto norteño de Hodeidah y el aeropuerto de Sanaa, y luego las partes pueden sentarse juntas para negociar otros términos.
Sin embargo, parece poco probable que los saudíes y los Emiratos cedan. Hasta ahora, solo han otorgado concesiones frente a la violencia dirigida a Abu Dabi y a los campos petroleros saudíes, no a través de negociaciones lideradas por Biden.
Esa puede ser la dinámica en el corazón de la oposición de la Casa Blanca a la resolución de los poderes de guerra de Sanders: sin el apoyo de EE. girando para ganar el fin del bloqueo. Hasta ahora, los ataques de los hutíes que pretendían ser advertencias han disuadido a los capitanes de los petroleros de descargar millones de barriles de petróleo crudo que, de otro modo, habrían beneficiado al gobierno respaldado por Arabia Saudita.
Al enfrentarse a la realidad de que los hutíes intensifican sus ataques, la administración de Biden podría atrincherarse y negarse a cumplir con las demandas razonables de los hutíes mientras se defiende de la oposición del Congreso a la guerra. O la Casa Blanca podría presionar a los saudíes para que pongan fin de verdad a la guerra. En la lucha contra la resolución de Sanders, la Casa Blanca ha optado por atrincherarse. La diplomacia de la administración Biden es “continua”, pero no está claro si va a alguna parte, lo que hace que un resurgimiento de la violencia ahora parezca inevitable.
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