EEUU avanza sobre el Brasil de Temer

Por Tamara Lajtman, Silvina Romano y Aníbal García

El 22 de mayo, el Subsecretario de Estado estadounidense, John J. Sullivan, se reunió con el ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, Marcos Galvão, en Brasilia para formalizar la creación del Foro Permanente de Seguridad Brasil-EEUU.

El foro empezó a ser discutido en 2015 durante las administraciones de Dilma Rousseff y Barack Obama, pero fue interrumpido tras las revelaciones del monitoreo de llamadas telefónicas de la presidenta y de los altos mandos del gobierno brasileño por parte de la agencia de inteligencia de EEUU. Coordinado por Itamaraty y el Departamento de Estado, el foro tiene por objetivo crear condiciones favorables para la articulación interagencia y el desarrollo de estrategias operativas en torno a seis áreas: narcotráfico, tráfico de armas, delitos cibernéticos, lavado de armas y dinero, crímenes financieros, y terrorismo. La primera reunión se celebrará este año en Washington.[1]

La agenda del Subsecretario de Estado también incluyó la discusión sobre comercio, inversiones, cooperación espacial y defensa; así como la crisis humanitaria y el apoyo regional para la restauración de la democracia en Venezuela,[2] y encuentros con miembros de la sociedad civil brasileña.[3] Todos, ámbitos y temas en los que el gobierno estadounidense junto con el sector privado de ese país vienen avanzando sin obstáculos desde el golpe contra Dilma Rousseff.

Michel Temer aprobó la mayor importación en décadas de semillas de maíz transgénico (un millón de toneladas) producidas en EEUU por Monsanto

El lobby de empresas estadounidenses en Brasil

Durante los gobiernos de Lula da Silva y Rousseff la estrategia fue privilegiar la utilización de software libre en las instituciones públicas. El 19 de octubre de 2016, a poco más de un mes de consumado el golpe al gobierno de Rousseff, Microsoft inauguró un Centro de Transparencia en Brasil, en asociación con el gobierno federal, para atender a varios gobiernos de la región, como Argentina, Chile, Colombia y México. Es el primer centro de este tipo en América Latina que, según la empresa, opera como “extensión del Programa de Seguridad Gubernamental de Microsoft y constituye un pilar fundamental del compromiso de integridad de la empresa en relación con sus productos y servicios” y “permite que los gobiernos tengan acceso a información importante relacionada con la seguridad cibernética de los programas de Microsoft enfocados en la inteligencia, la protección contra malware (amenazas en línea) y la seguridad para combatir los delitos cibernéticos”.[4] En este marco se subscribió un protocolo de intenciones entre la multinacional y la Secretaría de Tecnología de la Información (STI) del Ministerio de Planificación, Desarrollo y Gestión, que formaliza la cooperación para promover la seguridad cibernética en el país.[5] A pocos días del evento de Microsoft, el 24 de octubre, Michel Temer anunció la contratación del software creado por Microsoft.

En diciembre de 2017, casi un año después, se hizo pública la propuesta de asociación de la estadounidense Boeing con Embraer, que no se restringe al área de la aviación comercial sino que incluye el sector de defensa (Embraer es proveedor crucial de hardware militar).[6] La asociación crearía una joint venture en la que Boeing tendría una participación del 80.01% y la empresa brasileña un 19.99%, modelo respaldado por el gobierno brasileño.[7] Según Ronald Epstein, analista de Bank of America Corp, Boeing podría estar avanzando preventivamente para evitar que Commercial Aircraft Corp., de China, busque una relación más estrecha con Embraer.[8]

En la misma tónica, el gobierno de Michel Temer aprobó la mayor importación en décadas de semillas de maíz transgénico (un millón de toneladas) producidas en EEUU por Monsanto y Bunge.[9] A esto se suma la inminente aprobación del llamado “Paquete Veneno” -27 proyectos de ley que facilitarán aún más el acceso a registro, fabricación, venta y utilización de los agroquímicos en el país- impulsado por la bancada ruralista.

Las petroleras: del golpe a los negocios

Existen pruebas fehacientes sobre el vínculo entre Lava Jato (la mega causa judicial que justificó el golpe contra Dilma Rousseff y el reciente encarcelamiento de Lula da Silva) y los intereses de empresas transnacionales estadounidenses en el Atlántico Sur, particularmente en las reservas de petróleo y gas del pre-sal en aguas brasileñas. Luego del “impeachment” a Rousseff se aceleró el proceso de apertura del sector de hidrocarburos, quitando el monopolio que, hasta entonces, había tenido la petrolera estatal, Petrobras. Algunas de las empresas directamente implicadas en este proceso fueron Stratfor (empresa de inteligencia) y las petroleras Chevron, Exxon Mobil, Devon Energy y Anadarko.[10]

Desde que se filtró mediante Wikileaks[11] el interés e intervención de EEUU para acceder a información privilegiada sobre las reservas de hidrocarburos en aguas profundas (pre-sal), la intervención de empresas petroleras se ha incrementado, considerando que las reservas del pre-sal rondan los 40 mil millones de barriles de petróleo y gas.[12] Con la apertura energética brasileña, Chevron, Exxon, Repsol, Statoil, Royal Dutch Shell Pc, entre otras, comenzaron a invertir para ganar licitaciones de bloques petroleros offshore. Las licitaciones de marzo de 2018 dejaron una inversión que supera los 5 mil millones de dólares. La próxima ronda de licitaciones está programada para junio y, de nuevo, se presentan Shell, Chevron, Statoil, Exxon, entre otras.[13] Un dato importante es que Shell y Chevron tienen fuertes vínculos con think-tanks que promueven la apertura energética brasileña en un momento en el que el riesgo político del país es calificado como “bajo” –a pesar de la incertidumbre de cara a próximas elecciones– según un consultor del Centro de Infraestructura de Brasil.[14]

Vínculos del sector público-privado EEUU en la “sociedad civil”: Think-tanks y fundaciones

Es conocido que los think-tanks son componentes fundamentales en la reproducción del statu quo, en la difusión de percepciones e ideas de determinados expertos sobre un tema que son, a su vez, recogidas por la prensa hegemónica. También participan en la formación de nuevos liderazgos y en la vinculación con redes académicas que “teorizan”/justifican su postura político-ideológica. En América Latina han contribuido no sólo a la desestabilización de gobiernos progresistas, sino a la justificación de la implementación de medidas neoliberales. Buena parte de los think-tanks que operan en la región tienen fuertes vínculos con fundaciones o asociaciones pares de EEUU. Brasil no es la excepción.[15]

Retomando lo expuesto sobre empresas como Microsoft, Monsanto, Boeing, Chevron o Shell -que se beneficiaron casi inmediatamente con el derrocamiento de Rousseff- vale apuntar que otro factor en común entre ellas es que son miembros del Council of the Americas (COA).[16] Este organismo estadounidense viene operando en la región desde la década del ’60, promoviendo la vía neoliberal. Uno de sus miembros eméritos es John Negroponte, quien a inicios de los ’80, desde Honduras, encabezó la contrainsurgencia y la guerra sucia contra el sandinismo y otros movimientos de liberación en Centroamérica;[17] también fue embajador en México cuando se estaba negociando el TLCAN.

El COA publica la revista Americas Quarterly que, a través de voces “expertas”, busca moldear la opinión pública.[18] En efecto, esta revista, junto con la aparición de expertos del COA en otros medios y en las redes sociales, cumplió un rol fundamental en moldear la opinión en medios de habla inglesa a favor del golpe a Rousseff y de lo “acertado de la decisión” en meses posteriores, contribuyendo a consolidar un “sentido común” anclado en premisas como: “no fue un golpe”; “las instituciones democráticas están funcionando”; “el impeachment fue positivo para Brasil”.[19] Recientemente, el COA realizó un evento sobre “Renovação Política e Novas Lideranças no Brasil” donde se sugiere que para lograr un Brasil más próspero, menos desigual y violento hay que “hacer una reforma profunda de los privilegios en Brasil, y eso tiene que pasar por la caja negra de los partidos [políticos]” [20] (léase: el problema son los políticos y no el hecho de que exista un sistema que promueve una desigualdad rampante y unas élites enquistadas en el poder).

Tanto en la previa como al momento del golpe y su posterior legitimación, fue también importante el rol asumido por la Red Atlas (Atlas Network).[21] Este think-tank con sede en Washington opera desde 1981 para propagar el neoliberalismo, y se especializa en la formación de jóvenes líderes, particularmente en América Latina y Europa del Este. Promueve la no intervención del Estado y la clásica desregulación de la economía.

Esta red trabaja con 79 organizaciones socias en América Latina y el Caribe,[22] destacándose su presencia en Argentina, Brasil y Chile. En Brasil cuenta con 11 organismos socios, principalmente el Instituto Milenium, el Instituto de Formação de Líderes São Paulo, Instituto Liberal de São Paulo, Instituto Ludwig vom Mises Brasil, Estudiantes por la Libertad, etc.[23] A su vez, la Red Atlas, a través de organizaciones como el Instituto Libertad o el Instituto de Estudios Empresariales, se vincula al mundo de los partidos políticos por medio de la Red Liberal de América Latina (RELIAL),[24] que agrupa a partidos de derecha de la región y se ocupa de la formación de jóvenes líderes. Mantiene vínculos importantes con la National Endowment for Democracy y con la derecha internacional. Su Junta Honorífica está compuesta por líderes de opinión como Vargas Llosa.[25]

Brasil es el segundo socio comercial en la industria de defensa de EEUU en América Latina, después de México

Uno de los socios fundamentales de Atlas en Brasil es Estudiantes por la Libertad, que a su vez, es una “filial” de Students for Liberty de EEUU. Esta fundación se autodenomina como la mayor organización estudiantil “libertaria” del mundo. En Brasil, Estudiantes por la Libertad fue clave en las manifestaciones de abril de 2014 contra el gobierno de Rousseff, protagonizadas por jóvenes. Plantea como misión “empoderar a los jóvenes estudiantes liberales” o a los “líderes estudiantes libertarios”. Ha llevado a cabo cientos de eventos en instituciones públicas y privadas, asesoró y formó a más de 300 jóvenes universitarios y a más de 200 grupos de estudio, sin contar el financiamiento de proyectos específicos en universidades.[26] Los Estudiantes por la Libertad, a su vez, están vinculados al “Movimiento Brasil Libre”, uno de cuyos dirigentes es Kim Kataguiri, que tuvo importante incidencia en medios y redes sociales antes del golpe.[27]

Otro think-tank de peso vinculado a la Red Atlas de EEUU es el Instituto Milenium, que reproduce buena parte del discurso y las “buenas prácticas” (neoliberales) pautadas por la Red -es financiado por Editora Abril, que publica la Revista Veja, uno de los principales pilares mediáticos contra el PT, que apuntó directamente contra Lula da Silva y Dilma-;[28] RBS, que pertenece a la Red O Globo (otro de los protagonistas de la persecución judicial exitosa contra el PT) y; el Grupo Estado, que publica el diario O Estado de Sao Paulo. Se suman empresarios y ex funcionarios representantes del establishment neoliberal, como João Roberto Marinho (Grupo Globo) o Armínio Fraga, ex-presidente do Banco Central de 1999 a 2002.[29]

Nuevos acuerdos científicos tecnológicos y la industria de defensa

Brasil es el segundo socio comercial en la industria de defensa de EEUU en América Latina, después de México.

Luego de seis años de negociaciones, el Ministerio de Defensa de Brasil y el Departamento de Defensa de Estados Unidos concluyeron, en marzo del 2017, la firma del Acuerdo de Intercambio de Información sobre Investigación y Desarrollo (MIEA – Master Information Exchange Agreement), que proporciona la expansión de la colaboración en investigación y desarrollo, y fomenta desarrollo de nuevas e innovadoras tecnologías de defensa.

El MIEA hace efectivos dos acuerdos negociados con anterioridad entre EEUU y Brasil: el Acuerdo de Cooperación en Materia de Defensa (DCA, por sus siglas en inglés) y el Acuerdo de Protección de Información Militar (GSOMIA, por sus siglas en inglés), promulgados en junio de 2015.

El secretario de la Secretaria de Productos de Defensa del Ministerio de Defensa (SEPROD), Flávio Basilio, afirma que el convenio es la base para el establecimiento de cualquier tipo de cooperación bilateral con EEUU y es un paso más en el reacercamiento entre ambos países, lo que posibilita importantes colaboraciones en tecnología para la Base Industrial de Defensa de Brasil.[30] Además, plantea que la firma del convenio concede a Brasil el status de socio estratégico, ya que la relación será de desarrollo conjunto, no sólo de compra-venta.[31]

Ahora bien, al mismo tiempo en que se promueve la innovación tecnológica, se mantienen los tradicionales (desde inicio de la década de 1950) programas de transferencia de equipos militares. Ilustrativo de ello es la donación de 50 vehículos blindados del ejército estadounidense, con un promedio de 30 años de antigüedad, realizada por medio del programa de donaciones de Artículos Excedentes de Defensa (EDA, por sus siglas en inglés).[32]

El 30 de setiembre de 2016, a un mes del golpe, fue celebrado el primer Diálogo entre las Industrias de Defensa de Brasil y EEUU (DID EEUU-Brasil) en Brasilia, con el objetivo de analizar formas para profundizar la cooperación de los sectores de defensa y facilitar el comercio bilateral en este rubro. Durante el encuentro, encabezado por el ministro de Defensa de Brasil, Raul Jungman y la entonces embajadora de EEUU en Brasil, Liliana Ayalde, se firmó una declaración de intenciones para ampliar la cooperación bilateral y estimular los negocios entre los sectores de defensa y empresas privadas de ambos países (incorporando estratégicamente al sector privado en debates sobre defensa). De acuerdo con Landon Loomis, agregado comercial de la embajada de EEUU en Brasilia, “Muchas compañías estadounidenses de esta industria ya han formado exitosas empresas de participación conjunta con socios de Brasil. El Diálogo entre las Industrias de Defensa nos ayudará a expandir nuestra participación actual y a trabajar aún más juntos”.[33]

Según un informe del Ministerio de Defensa de EEUU, en el primer año, el DID logró avances en los controles de exportación y otras cuestiones reglamentarias. Para el segundo año se definen como principales objetivos el fortalecimiento del comercio bilateral de defensa y la inversión e incremento de la cooperación tecnológica.[34] En octubre de 2017 se realizó en Washington el segundo encuentro del DID EEUU-Brasil en el que participaron representantes del Departamento de Estado, Departamento de Comercio, Departamento de Defensa, NASA, BAE Systems, Motorola, Beyond Horizons Space Consulting, Boeing, General Atomics, entre otros.[35]

Algunos hitos destacados sobre la relación comercial de defensa bilateral son:

  • Durante la feria de armamentos realizada en Rio de Janeiro el 4 de abril de 2017, se firmó un acuerdo entre Rockwell Collins (empresa de defensa de EEUU) y Embraer Defesa & Segurança (segmento de Embraer con función estratégica en el sistema de defensa brasileño, enfocado en la fabricación de aviones militares, tecnologías de radares, información, comunicación y vigilancia). El acuerdo se formalizó a través de Savis y Bradar, empresas subsidiarias a Embraer para evaluar el desarrollo conjunto de negocios para aplicación en defensa. Savis se dedica al desarrollo, diseño e implementación de sistemas y servicios en el área de monitoreo de fronteras y protección de estructuras estratégicas. Bradar es una empresa de base tecnológica especializada en el desarrollo y producción de radares para aplicaciones en las áreas de defensa, seguridad y sensorización remota (SAR).[36] El intercambio entre ambas empresas existe desde hace unos 50 años,[37] pero según Jackson Schneider, presidente de Embraer, el acuerdo representa una profundización de esta alianza. Ejemplo de ello es el avión KC-390, fabricado por Embraer con una aviónica creada por Rockwell Collins.
  • Otras empresas brasileñas presentes en el DID EEUU-Brasil son: Action Cargas; Altave; Atech; Avibras; CBC; Condor; Fundação Ezute; MAC Jee; Simtech; Smart Power; Taurus.
  • Durante la semana del 22 de mayo de 2017, bajo auspicios del DID, una delegación del gobierno brasileño visitó las instalaciones de la Unidad de Innovación de Defensa de los Estados Unidos (DIUx) en Silicon Valley. La delegación también se reunió con empresas líderes en innovación de EEUU.[38]
  • Debe recordarse que, en 2003, Lula da Silva puso fin a las negociaciones con EEUU para el uso de la base de Alcântara. El gobierno de Temer retomó este proyecto y presentó propuestas para la utilización de la base en junio de 2017. Desde entonces, representantes de empresas estadounidenses como Lockheed Martin, Boeing, Vector Space Systems y Microcosm visitaron la instalación y demostraron interés en la utilización de la misma para el lanzamiento de satélites.[39]

 


[1]http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/notas-a-imprensa/18918-visita-do-vice-secretario-de-estado-dos-estados-unidos-john-j-sullivan-brasilia-22-de-maio-de-2018

[2]http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/notas-a-imprensa/18918-visita-do-vice-secretario-de-estado-dos-estados-unidos-john-j-sullivan-brasilia-22-de-maio-de-2018

[3] https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2018/05/282197.htm

[4]https://news.microsoft.com/es-xl/microsoft-inaugura-centro-de-transparencia-en-brasil-para-atender-a-los-gobiernos-de-latinoamerica/

[5]http://www.planejamento.gov.br/assuntos/logistica-e-tecnologia-da-informacao/noticias/governo-e-microsoft-unem-esforcos-em-favor-da-seguranca-cibernetica

[6]http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2017/12/1945306-acuada-pela-airbus-boeing-faz-oferta-de-parceria-a-embraer.shtml?loggedpaywall

[7] http://economia.estadao.com.br/noticias/geral,boeing-e-embraer-estao-proximas-de-acordo,70002276186

[8] https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-04-10/boeing-embraer-headed-for-marriage-brazil-defense-chief-says

[9] https://actualidad.rt.com/actualidad/220895-temer-autoriza-mayor-importacion-maiz-transgenico

[10] http://www.celag.org/estados-unidos-y-brasil-lo-que-oculta-el-lava-jato/

[11] https://www.wikileaks.org/plusd/cables/06BRASILIA1178_a.html

[12] https://www.nodal.am/2017/07/petrobras-las-reservas-del-presal-ee-uu/

[13]https://www.dci.com.br/industria/rodada-de-licitac-o-do-pre-sal-em-junho-tem-recorde-de-16-inscritos-diz-anp-1.70581

[14] https://www.reuters.com/article/us-brazil-oil-auction/exxon-leads-big-bets-by-oil-majors-on-brazils-offshore-reserves-idUSKBN1H518R

[15] http://www.celag.org/brasil-y-el-cono-sur-en-la-geopolitica-estadounidense/

[16] Es una organización de empresas que comparte un compromiso común por el desarrollo económico y social, el Mercado libre, el reinado de la ley y la democracia en el Hemisferio Occidental. Fue fundada por David Rockefeller. En su mesa directiva encontramos a José A Bastos, de Merck Brazil; Mattos Filho, de Veiga Filho, Marrey Jr. E Quiroga Advogados, de Brasil. También se encuentra Cesar Cernuda de Microsoft Latin America; Donna Hrinak de Boeing; Brian Malnak de Shell; Erik Oswald de ExxonMobil Exploration Company; Clay Neff de Chevron Corporation; Agustin Mayer de Ferrere Abogados; John M. Moncure de Financial Times, entre otros. http://www.as-coa.org/about/about-ascoa

[17] https://www.jacobinmag.com/2016/08/negroponte-honduras-nicaragua-contras-reagan-clinton

[18] https://outraspalavras.net/mundo/america-latina/eua-assim-se-constroi-o-apoio-ao-golpe-no-brasil/

[19] Ibid.

[20]http://www.as-coa.org/watchlisten/v%C3%ADdeo-renova%C3%A7%C3%A3o-pol%C3%ADtica-e-novas-lideran%C3%A7as-no-brasil

[21] Romano, Silvina y Salas Oroño, Amílcar (2017) “Estados Unidos y América Latina: Los think tanks en Venezuela y Brasil” en Anuario del Centro Cultural para la Cooperación, Buenos Aires.

[22]https://www.institutomarieta.org/single-post/2017/09/26/parte-1-Ultraliberalismo-no-Brasil-e-suas-conex%C3%B5es-com-organiza%C3%A7%C3%B5es-Norte-Americanas—Atlas-Network

[23]https://www.institutomarieta.org/single-post/2017/10/16/Ultraliberalismo-no-Brasil-e-suas-conex%C3%B5es-com-organiza%C3%A7%C3%B5es-Norte-Americanas-parte-3-A-atua%C3%A7%C3%A3o-da-Atlas-Network-no-Brasil

[24]https://www.institutomarieta.org/single-post/2017/10/16/Ultraliberalismo-no-Brasil-e-suas-conex%C3%B5es-com-organiza%C3%A7%C3%B5es-Norte-Americanas-parte-3-A-atua%C3%A7%C3%A3o-da-Atlas-Network-no-Brasil

[25] http://relial.org/sitio/junta-honorifica

[26]https://www.institutomarieta.org/single-post/2017/10/17/Ultraliberalismo-no-Brasil-e-suas-conex%C3%B5es-com-organiza%C3%A7%C3%B5es-Norte-Americanas-parte-4-O-Instituto-Milenium-IMIL-e-o-Movimento-Brasil-Livre-MBL

[27]http://www.sandiegouniontribune.com/sdut-teen-libertarian-is-face-of-brazils-young-free-2015mar29-story.html

[28] http://www.celag.org/lawfare-o-la-guerra-judicial-en-argentina-y-brasil/

[29]https://www.institutomarieta.org/single-post/2017/10/17/Ultraliberalismo-no-Brasil-e-suas-conex%C3%B5es-com-organiza%C3%A7%C3%B5es-Norte-Americanas-parte-4-O-Instituto-Milenium-IMIL-e-o-Movimento-Brasil-Livre-MBL

[30]http://www.defesa.gov.br/noticias/29488-acordo-entre-brasil-e-eua-possibilitara-parcerias-de-desenvolvimento-tecnologico-conjunto

[31] http://defesaeseguranca.com.br/brasil-eua-concluem-convenio-desenvolvimento-tecnologico-defesa/

[32] https://dialogo-americas.com/es/articles/us-army-transfers-50-armored-combat-vehicles-brazilian-army

[33]https://dialogo-americas.com/es/articles/brazil-and-united-states-deepen-defense-relations-commerce-and-industrial-sectors

[34] https://www.trade.gov/press/press-releases/2017/brazil-joint-statement-10122017.pdf

[35]http://tecnodefesa.com.br/segundo-dialogo-da-industria-de-defesa-brasil-eua-acontece-nos-dias-10-e-11-de-outubro-em-washington-dc/

[36] https://istoe.com.br/embraer-defesa-seguranca-fecha-acordo-de-cooperacao-com-rockwell-collins/

[37] http://issuu.com/rockwellcollinshorizons/docs/horizonsvol18issue2?e=2343350/4134596

[38] https://www.trade.gov/press/press-releases/2017/brazil-joint-statement-10122017.pdf

[39]http://www.defesanet.com.br/br_usa/noticia/29020/Brasil-cobra-resposta-dos-EUA-sobre-acordo-para-uso-da-base-de-Alcantara/

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